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港口安全隐患排查治理的对策及措施

港口企业是物流链重要的一环，也是国家水上进出的门户，无论从国家或者港口企业本身来说，安全工

作都十分重要，因此，各港口企业应按国家安全工作要求，落实好事故隐患排查治理工作。

港口安全生产特性

要排查治理港口安全隐患，先要了解港口的生产作业方式和现状。我国港口装卸生产大致上沿着以人力

扛抬为主到机械化、流水化、半自动化和全自动化的轨迹发展。目前我国港口占主体的装卸生产方式是流水

化和半自动化装卸方式，但人力作业和人机配合作业的传统作业方式仍然大量存在。港口生产作业复杂化的

特点，给港口安全生产工作带来了很大的难度，从而形成了港口安全生产方面的3大特性：

安全操作的复杂性

由于港口装卸条件的复杂，带来了安全操作工艺的复杂。港口的安全生产是一个由人—机—货—船—环

境等要素组成的、相互交叉、错综复杂的大系统，围绕这个大系统的各个分支系统都有一整套安全操作规程

和细则。比如：船舶装卸各岗位安全技术操作规程、各货种安全技术操作规程、各种装卸机械安全技术操作

规程等，由此形成了操作工艺的复杂多样。

安全管理的动态性

港口的装卸作业往往在一条货船甚至一条装卸作业线（一个舱口）的装卸货过程中，都会同时交叉或变换

几个操作过程，加之装卸的生产方式基本上是以拖车、铲车、吊机等大型流动机械为主要生产工具，并辅之

于人力的群体劳动，以及24小时的3班连续作业以进行货物的空间位移，这就决定了港口安全生产的管理方

式也必须是同步的、动态的。

生产事故的多发性

由于港口装卸生产的复杂性和安全管理的难度，使港口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的

特点。据日本的事故统计分析，日本港口装卸作业中工伤事故的伤亡率仅次于矿业和林业部门。根据我国沿

海港口近年来工伤事故的统计分析，工伤死亡率为0.1‰，重伤率为0.33‰。由此说明港口装卸作业是危险性

较大、事故率偏高的行业，深入排查事故隐患，降低事故的发生率的工作刻不容缓。

港口隐患治理的对策与措施

江泽民同志曾指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”这一论述深刻地指明隐患治理的

重要性。港口要安全，必须从隐患排查治理入手。那么应该如何科学地、系统地开展港口隐患排查呢？

隐患排查的主要内容

港口隐患排查是指对港口生产作业过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查

证，以确定其存在的状态以及转化为事故的条件，以便制定整改措施加以消除。

查现场

基于港口生产复杂化的现状以及呈现出流动分散、操作复杂、劳动密集、露天作业、人机交叉、昼夜连

续作业等方面的特点，因此，查现场要重点结合现场作业、港区交通、重点部位监控；落实对大型船舶作业、

危险品作业、散粮作业等重点作业的安全检查监控。

笔者所在的湛江港（集团）股份有限公司，港口现场检查监控实施“五个重点”：一是重点船舶作业检查监

控，比如危险品船舶作业、重大件装卸船作业；二是重点部位检查监控。包括油码头和石化库区、散粮储仓、

危险品仓库等；三是重点环节检查监控。包括舱底作业、流动机械转堆作业等；四是重点群体检查监控。包

括农民劳务工、货主工、作业司机等；五是重点时段检查监控，比如节假日安全检查监控、夜间作业检查监

控等。

此外，集团还结合薪酬绩效考核实施网络排查办法开展隐患排查，即：二级单位的安全生产第一责任人

每月必须至少组织查找两宗事故隐患，直接责任人以及管技术的副总经理，每周必须至少组织查找两宗事故

隐患，并及时布置落实整改。二级单位参照该考核方法，逐级往下制定考核排查办法，使整个集团形成网络

排查机制。

现场抓住了五大重点检查监控并且实施隐患网络排查机制，就等于抓住了问题的症结所在，港口安全也

就抓出了实效。通过采取有效措施，今年以来，笔者所在的港口作业生产安全事故发生率得到了有效降低。

查思想

思想是安全生产的关键环节。因此，在查找港口硬件设备设施的事故隐患的同时，也应检查单位领导和

职工群众对安全工作的认识，各层管理干部是否真正做到了关心职工（含港口装卸农民工）的安全健康，特别

对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。