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安全管理规则条款实用性理解详解（六）

7船上操作方案的制定

对涉及船舶安全和防止污染的关键性的船上操作，公司应当

建立制定有关方案和须知包括必要的检查清单的程序。与之相关

的各项工作，应当明确规定并分配给适任人员。

【理解】本条要求建立一个描述怎样制定船上关键性操作的

方案和须知的程序。这是一个制定所有关键性操作方案的通用程

序。由于公司的业务范围和船舶状况各有不同，船上关键性操作

项目也各有所异，有了规定的程序，相关部门可以依照程序，通

过对船舶操作情况的策划及对影响安全和防污染的操作过程的

识别，确定关键性船上操作项目（包括随船舶营运情况变化而产

生的新的关键性船上操作项目），以便让员工把最大的注意力集

中到关键性的船上操作上。

“关键性的船上操作”是指对船舶安全和防污染具有威胁的重要

操作。可分为两类，一类是特殊操作，另一类是临界操作。特殊

操作系指其错误仅在已造成危险情况或事故已发生时才会明显

看出的操作。由于其具有过失显露的滞后性，在制定方案和须知

时应强调预防和操作后的检查，要突出防范于未然。如水密检查、

重要设备（如舵机）的可靠性检查、货物系固、稳性及应力计算

等。临界操作系指其错误会立即导致事故发生、危及人员、环境

安全的操作。在制定方案和须知时应强调严格执行和密切监督，

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确保万无一失。如进出港或交通密集区域航行、视线不良或气象

恶劣条件下航行、危险货物装卸和积载、加油和驳油、特种船的

货物操作等。公司应根据自身特点确定关键性船上操作的项目。

探讨:分类是否必要？有何作用？方案与须知的区别？

狭水道操作？航行计划与计划航线？维护保养？

船上已有的操作手册（其中有些是经主管机关认可的）可直接作

为船舶的操作方案或须知予以使用，如船舶操纵手册、货物装卸

手册、货物系固手册、专用压载舱操作手册、原油洗舱操作手册、

惰性气体系统操作手册、程序和布置操作手册、防火安全操作手

册等。

“检查清单”是“方案或须知”的一个组成部分，是为便于

操作方案或须知的实施以清单形式列出的检查要点，由公司根据

实际需要而定。

“与之相关的各项工作”是指与“制定船上操作方案”有关

的各项工作。

“分配给适任人员”应当在制定操作方案的程序中予以明确。

注意：按照《文件编写和控制程序》进行”——可能存在问题

8应急准备

8.1对船上可能出现的紧急情况，公司应当建立标识、描述和

反应的程序。

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【理解】“紧急情况”是指船舶的安全面临威胁或船舶对环境

构成威胁的情况，包括发生险情或事故，如：结构损坏；船舶失

控（包括推进系统故障、电站故障、舵设备或舵系统故障）；碰

撞；搁浅；触礁；货物移动；货物散漏或污染；火灾；进水；弃

船；救助；人员严重受伤；暴力或海盗袭击；恶劣天气损害等等。

“标识”是指辨别、找出船舶可能遭遇的紧急情况。

“描述”是指对紧急情况的发生、发展、表现形式、可能产生的

危害等予以描述，以便有针对性地制定应急反应措施。如火灾，

发生在货舱区域是怎样的情况；发生在机舱或生活区域又会是怎

样的情况等。

“反应”是指针对某种紧急情况采取的应急措施和行动。一般都

有预定的计划或方案。

本条要求建立的程序应当包含对船上可能出现的紧急情况如何

标识、如何描述和如何制定应急计划或预案的内容。在船舶的营

运过程中出现紧急情况是不可避免的，关键是能在出现紧急情况

时立即采取相应措施，及时作出有效反应，避免或减少损失。

问题：船种问题，危险阶段和一般阶段，各级人员的能力问题。

8.2公司应当制定应急训练和演习的计划。

【理解】为提高公司及船舶的应急反应能力，对已标识的紧急

情况均应进行应急反应训练和演习，训练和演习要按照制定的计

划实施。

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“训练”是指为熟悉应急设备及其操作而开展的练习，如救生艇

筏的登乘、降落和离开，所有救生属具的使用，防火门的关闭及

消防设备的使用等。

“演习”是指针对某种紧急情况按应急反应计划进行的综合性演

练活动，如消防演习、弃船演习等。

要点：提高演练的针对性和逼真性

8.3安全管理体系应提供措施，确保公司有关机构能在任何时

候对其船舶所面临的危险、事故和紧急情况做出反应。

【理解】确保公司有关机构能在任何