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赴内蒙古考察学习城建工作的报告

赴内蒙古考察学习城建工作的报告

近年来，内蒙古经济发展速度加快，增速已经连

续７年在国内各省、自治区、直辖市中保持第一。今

年第一季度全区GDP和地方财政总收入分别增长15％

和34％左右，增速继续居全国前列。内蒙古，这一与

我们同处西部的地区，近年来经济呈现出的跨越式、

井喷式发展速度的背后到底是什么？为解放思想、开

拓视野、打破僵化封闭保守的思维模式，加快我市经

济转型，促进经济社会又好又快发展，市委、市政府

决定组团赴内蒙古进行考察学习。短暂的六天，我们

先后考察了阿拉善盟、巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多

斯市、呼和浩特市等五市盟的10个园区、23户企业，

所到之处给我的感受是震撼和冲击，回到白银，越发

感到我们两地发展差距之大。过去，我们为白银发展

取得的一点成绩沾沾自喜被此次内蒙之行所产生的压

力感和紧迫感所替代。

鄂尔多斯市主要经济指标连续几年稳居自治区前

列，被誉为“鄂尔多斯发展模式”。走近鄂尔多斯康

巴什新区，我被这个城市规划宏大的艺术作品深深感

染：康巴什新区建于XX年，现已成为鄂市的政治、文

化、金融、科研教育中心。新区总体规划由北京清华

城市规划设计研究院设计完成，整个新区处于立体交

通枢纽位置，背山面水，划分为东、西两区，东区定

位为高新工业园区，西区定位为综合性区域。新区的

绿地系统规划由北京千知绘城市规划设计公司设计，

设计理念是“城在园中，园在城中”，目标是建成一

个现代化的生态型园林城市。中心区修建性详细规划

由新加坡新艺园有限公司设计完成，设计理念为“草

原上升起不落的太阳”，城市格局由中心向四周辐射，

状似一轮光芒四射的太阳。在整个城市规划一系列工

作中，坚持高起点，大手笔，花大力气。同时，坚持

一张蓝图绘到底，一届接着一届干，换人不换蓝图，

保持规划的连续性。在城市建设过程中，始终坚持先

规划后建设，保持规划完整和统一，所以呈现给我们

的是一幅完美的城市规划图。它的新区建成后，绿化

覆盖率将达到49%，人均绿地面积将达到70平方米，

考察过程中，内蒙当地领导向我们介绍说，在新区建

设中，他们投入了10亿元购买城市绿化苗本，令我们

咋舌，这也充分展现了内蒙人超前的思维模式。

阿拉善经济开发区成立于1997年，开发区规划控

制面积124平方公里，建成区30平方公里，总人口3

万余人。开发区自成立以来，大力发展循环经济，全

面建设生态工业园，使开发区从一片荒芜人烟的戈壁

滩逐步发展为以盐化工、煤化工为主导，拥有特色冶

金、石油等七大产业集群的现代化工业园区，被内蒙

古自治区人民政府评为全区工业循环经济工业园和生

态工业示范园。在考察中，我注意到阿拉善盟委分别

于XX年、XX年下发了《关于进一步加快乌斯太经济

技术开发区发展的若干规定》和《关于印发的通知》，

授予开发区较大的行政权限，设立开发区管委会，对

开发区内经济和社会事务实行统一领导、统一规划、

统一管理，开发区从此计划单列、独立运行，极大地

提升了开发区的地位，激发了开发区人创业兴业的积

极性。这样的管理模式为开发区的快速发展提供了体

制机制条件。

在康巴什新区，我们见不到一处通常遍布架空于

城市上空的各种线路，更不会见到城市里的“马路拉

链”现象，城市49条全长129公里的主次干道，面积

375平方公里，与之配套的9种管长远规划、同步建

设、一次下地，自XX年以来，累计完成市政基础设施

投资20多亿元，又一次让我感受到了内蒙人的宏大气

魄。

内蒙之行引发了我的深深思考，同处西部地区，

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内蒙部分地区的自然条件甚至比我市还要恶劣，但发

展的差距已经拉大，我们在承认差距、正视差距的同

时，更要用内蒙人敢想敢做的精神，勇于以全新的思

维和工作模式开展各项工作。

一、以高起点规划、高标准建设开展我市城市建

设工作

搞好城市规划对于合理布局城市空间、科学利用

各种资源、全面提升城市形象具有重要意义。过去，

在城市规划工作中，我们确实存在意识不够超前、谋

划不够长远、缺少前瞻性的问题。比如，在北京路的

规划中，红线50米的宽度已远远不能适应现在的交通

流量，就是没有充分足够超前考虑到我市经济社会的

发展。随着我市城市经济