“十四五”时期我国创建高质量特色小镇的策略研究 .pdfVIP

政策举措。特色小镇作为实现新育等现代特色小镇，体现包容性园区内的特色小镇，具有成为推

型城镇化的重要载体，必须坚持发展理念；五是加强规范管理和动开发区、产业园区丰富业态、

“以人为核心”的基本原则，也动态排查整改，实施严格的监督拓展城市功能的重要发展引擎；

体现了以人民为中心的新发展管理机制，建立以企业投入为四是特色小镇从形态上属于“非

理念。主、以政府有效投资为辅的特色镇非区”，与行政建制的“特色

因此，新时期特色小镇的小镇投资运营模式。小城镇”具有很大区别。因其没

发展需要在总结经验教训的基有行政等级和行政框架的约束，

础上，去伪存精，提质增效。特二、坚持以人为核心的在产业和空间布局方式、发展建

色小镇高质量发展的内涵可以新型城镇化基本要求设模式等方面更为灵活，具有相

概括为：一是体现以人为核心，当大的潜力成为城镇体系的点

更加注重特色小镇承担农业劳“十四五”时期是中国经状补充。

动力转移、就地城镇化的使命，济社会发展的重要转折时期，也因此，特色小镇如果不能

切实承担起新型城镇化重要载是实现全面建成小康社会目标发挥就地城镇化的功能，就会失

体的功能，与县城城镇化相结后向全面建成社会主义现代化其根本。2019年末我国常住人

合；二是从过去的命名制转向创强国迈进的承上启下关键时期。口城镇化率达到60.6%,户籍人

建达标制，更加注重培育发展的特色小镇是新型城镇化建设的口城镇化率为44.38%。根据中

客观规律，从“抓数量”转向“抓新空间和重要载体，其主要内在国社会科学院农村发展研究所、

质量”，强调发展质量和效益的机理表现为：一是特色小镇一般中国社会科学出版社发布的《中

重要性；三是严控特色小镇的地均处于城市的郊区位置，对大中国农村发展报告2020》，预计

域边界和产业外延，强调“产业城市形成拱卫之势，能够吸纳一到2025年，中国城镇化率将达

特而强、功能聚而合、形态小而定规模的农村富余劳动力进城到65.5%,保守估计新增农村

美、机制新而活”的特色小镇建就业生活，是促进农业转移人口转移人口8000万人以上；农业

设标准，更加强调对所在地的经市民化的一种有效载体；二是大就业人员比重将下降到20%左

济贡献；四是创建类型更具创新中城市的功能过于集中，特色小右；乡村60岁以上人口比例将

性、多元性，要从“学表象”转镇处于其边缘地带，有利于疏解达到25.3%,约为1.24亿人。

向“学本质”，各项目地应探索中心城区非核心功能，缓解交通据反映城镇化过程的“诺瑟姆

符合自身实际的特色小镇发展拥堵、房价畸高、环境污染等“大曲线”推算，当城镇化率进