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曹娥江防洪规划文本

第一章总则

第一条为有效防治曹娥江流域水旱灾害，指导流域内各河段及城镇防洪工程建设，处理好

水利建设与其它行业建设关系，使水利执法有据可依，编制曹娥江流域防洪规划(下称本规

划)。规划文件包括《曹娥江流域防洪规划文本》(下称规划文本)和《曹娥江流域防洪规划

报告》及其图集。高程系统采用1985国家高程基准。

第二条规划编制依据

《中华人民共和国水法》及《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》；

《中华人民共和国防洪法》；

《中华人民共和国水土保持法》及《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》；

《中华人民共和国河道管理条例》及《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》；

《曹娥江流域综合规划文本（1996-2010）》。

第三条本规划对曹娥江流域洪涝灾害治理的标准、防洪保护的目标、治理方案、主要工程

措施、防洪调度原则与对策等项内容提出了应遵循的原则和要求。《规划文本》经批准后，

成为指导流域防洪建设的法规性文件，是各项涉水工程建设、管理、编制河段防洪规划与区

域防洪规划的基本依据。

第四条任何地区、部门、单位和个人未经履行法定程序，无权改变本规划。确需对本规划

的规划方案或主要工程措施进行调整修改，必须经原审批机关审查批准。

第五条本规划期限为2001年至2020年。

第二章规划范围、标准和原则

第六条曹娥江系钱塘江河口段重要支流。曹娥江上游属山溪性河流，下游属潮汐河道。

干流长197公里，河道平均比降3.0‰，流域面积6080平方公里。其中曹娥以上4418平方

公里。主流澄潭江发源于磐安县尚湖镇城塘坪长坞，流经新昌县镜岭镇、澄潭镇、嵊州市苍

岩镇，至嵊州市区的中南田右纳新昌江后称曹娥江；再下行左纳长乐江，右纳黄泽江、嵊溪，

流经三界镇，至章镇右纳隐潭溪和下管溪，至上浦左纳小舜江，穿越上虞市区后，在绍兴县

新三江闸下游15公里处注入钱塘江。曹娥江东沙埠以下为感潮河段，其中上浦以上以径流

作用为主，上浦以下受径流和潮流共同作用，河床冲淤变化剧烈。曹娥江主要支流有左纡江、

新昌江、长乐江、嵊溪、黄泽江、隐潭溪、下管溪、小舜江等，以长乐江最大。

本流域属亚热带季风气候区，多年平均降水量约1500毫米，降水量时空分布不均。

全年可分为3个雨季和2个少雨季。3至4月为春雨季，降水量约占全年降水量的18%。5

至7月初为梅雨季，降水量约占全年降水量的35%，是全年的主要雨季，雨量大而雨强较小。

8月底至9月为台风雨季，降水量约占全年的15%，若受台风侵袭，狂风伴随暴雨，易山洪

暴发。

第七条本次防洪规划范围为曹娥以上山区半山区，以及曹娥至河口干流河段。规划范围含

新昌县、嵊州市的全部,上虞、绍兴、东阳、磐安四县(市)的部分，还有天台县和余姚市的

小部分。域内总人口154万，耕地90万亩。

第八条流域内现有防洪水利工程主要有水库、堤防及机电排涝站等。已建成大中型水库工

程有长诏、南山、汤浦、五丈岩、门溪、巧英、辽湾、剡源、坂头、前岩、丰潭等11座。

大中型水库控制流域面积1238平方公里，总库容6.62亿立方米。

流域内主要干支流两岸有重要和较重要堤防351公里。

第九条流域防洪存在的主要问题

（1）防洪控制工程不足

本流域上游水系呈扇状分布，洪水峰高量大。目前，流域上游虽然已兴建了长诏、南山等防

洪水库，对所在河流的洪水下泄具有调控作用。但主流澄潭江、支流黄泽江尚无控制性的水

库工程，不能有效调控曹娥江上的洪水。

（2）防洪堤防御洪水能力低

除近年来建成的标准海塘和标准城防堤，广大农村地区的现有堤防大多建于20世纪五六十

年代，防洪标准低，堤身单薄，沿线绝大多数堤防建在砂砾石基础上，又无防渗处理措施，

每遭洪水，存在渗漏、管涌等隐患，严重影响沿江城乡和农田的防洪安全。以其堤身质量和

堤防高度衡量，防洪能力一般为5～10年一遇，局部地方仅3～5年一遇。

（3）河道管理力度不足

河道无序采砂，河道残存的碍洪建筑物，对流域防洪造成了消极影响，威胁堤防安全。部分

河道治理方案缺乏通盘考虑。

（4）防汛指挥系统建设滞后

现有防洪信息系统的现代化水平不高，有待进一步健全和完善，以便为各级防汛指挥和各项

防汛工作提供应用现代技术支持。

第十条规划标准

（一）县（市）城