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2024年三阶段安全风险分析与预防制度

“三阶段安全风险分析与预防”，就是结合工程进展情况，按照

防范措施时效的不同，以风险分析为主要内容，以预防为主要形式，

分预案、预控、预警三个阶段实施。

预案阶段

一、预案分为总体预案、专项预案。

1、总体预案是根据项目自身的特点，对照施工组织设计，分析施

工过程中可能发生的事故隐患和可能发生的一般性安全问题，编制针

对性强、可操作的安全技术防护措施。

2、专项预案是针对危险性较大的工程编制的专项方案，应包含危

险源分析、安全设施布置、设备作业安全措施、临时工程施工安全、

施工阶段安全控制、不利天气安全措施等内容，并附有安全验算结

果。

二、预案的制定一般在项目的准备阶段完成，工程项目在总体预

案及专项预案审批后方能开工。

三、预案需报驻地办审核，总监办审批。

四、特别复杂的安全专项方案或应急预案，组织专家组进行论

证，专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提

出明确的意见，并在论证报告上签字。按专家意见修改，经项目技术

负责人签字审批后，方可实施。

五、应急救援预案是根据本工程特点、环境条件、人员素质等情

况进行风险分析，对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制的应

急救援方案。主要包括：

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1、生产安全事故综合应急救援预案。

2、防洪、防台、防雷暴、防暑、防寒、防火、防盗、防地质、防

触电、交通管制等应急救援专项方案。

六、项目经理部定期(每年不少于两次)开展救援演练，提高应对

风险和增强事故抢险的救援能力。

预控阶段

一、预控阶段是施工过程中对重要的危险源进行分析与预防的过

程；预控是预案的细化和实施措施，也是预警阶段指导性文件。

二、预控采用施工安全危险源辨识与防控措施月报表的审批和危

险源辨识与防控会两种形式。

1、项目经理部每月____日前对下个月施工过程中可能存在的危险

源进行辨识，并制定防控措施，申报《危险源辨识与防控措施月报

表》，由驻地办、总监办逐级审核，建设办审批后实施。

2、项目经理和安全管理负责人按时参加由建设办主持召开的危险

源辨识与防控会议，及时把三方形成的预控意见布置给专职安全员，

利用“一线工人业余学校”等方式及时向一线工人宣传本月危险源防

控措施。

预警阶段

一、单元预警法就是将公路工程根据作业内容、作业地点的不

同，将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工工艺、天

气状况等安全生产隐患的排查分析，给作业人员提出相应的安全风险

超前警示。

二、预警单元应按照生产工序和作业空间相对独立、区域界限比

较明显的原则划分；预警级别根据危害程度划分为“一般(蓝色)”、

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“较重(黄色)”、“严重(橙色)”、“特别严重(红色)”____个等

级。

三、预警发布突出以班前会宣讲告知和单元预警牌信息发布，采

用定点预警和流动预警相结合，色彩预警和文字预警相结合的方式进

行。

四、预警发布监控管理：

1、“一般(蓝色)”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡

视。

2、“较重(黄色)”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡

视，专职安全员重点巡视。

3、“严重(橙色)”由现场专职安全员、现场兼职安全员旁站，其

他部门和人员巡视，安全监理工程师重点巡视。

4、“特别严重(红色)”停止施工，确需施工的则必须由安全监理

工程师、现场专、兼职安全员旁站，建设办和监理分管安全负责人、

项目经理、总工重点巡视。

五、项目经理部各预警单元的预警信息发布和防控措施接受安全

监理工程师每天检查，接受建设办每周对预警情况评价。

实施要求

一、紧紧围绕项目安全生产管理目标，统一协调、分工负责、落

实责任，超前布控，认真抓好施工前的预案编写、审查，施工中的危

险源辨控管理，作业前的预警告知工作。

二、预案编写突出实用高效，操作性强。

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三、落实一线工人业余学校普及教育；专职安全员现场巡查，及

时辨识危险源，记录安