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城市中心商业区“停车难”问题与对策研究

近年来，经济的快速发展和汽车保有量的逐年上升导致我国社会城市交通压

力逐渐由动态向静态转变，“停车难”、“交通堵塞”情况日趋严重。与之伴随出

现的环境污染、治安失序等问题不仅影响市民生活质量，甚至会成为制约区域经

济发展和城市可持续健康发展的瓶颈。而城市中心商业区作为土地资源紧张、租

金相对较高的地区，集中了多方区域的车流、人流，建筑本身配建的停车场已然

不能满足需求，还需向商业区边缘停车场扩展，停车位需求与泊车位的供需矛盾

日益突出。如何有效解决城市商业中心停车难成为城市规划管理的重要一环，本

文选取惠州市港惠商业区作为例子，通过调查区域的交通环境特征及停车设施特

点，分析停车难和交通堵塞的症结所在，探讨相应解决的有效对策。

标签：车位共享;停车难;停车诱导系统

惠州市作为新二线城市，被列入粤港澳大湾规划区，近几年城市发展水平已

迈进经济蓬勃发展，人口迅速增长，汽车拥有量突飞猛进的第三发展阶段。在本

课题的研究过程中，港惠商业区作为全市规模最大的一站式综合体验性购物中

心，坐落于市区最繁华的花边岭核心商圈，也是老城区与新城区的交界处，综合

车流量和人流量多年常居首位，停车难和交通干道交叉路口堵塞问题具有代表

性。由于商圈南边老城区率先发展，自建居民楼、老旧小区早期缺乏合理的定位

和规划，导致道路规划不合理、汽车泊位数量少、停车设施落后，而往西方向属

于重新整改的新城区，新型住宅区和写字楼以地下停车库和立体停车库为主，汽

车泊位数量相对充足，因此不同功能区存在时间和空间上的停车需求缺口差异。

总的来说，白天商业服务区和写字楼停车需求大，夜间利用率低;新型人口高密

度小区在白天拥有大量空置泊车位，夜间车位需求缺口大。针对此类情况，研究

将通过对上述所选商场、小区、公共场所等区域进行实地调查，进一步分析具体

原因。

一、港惠商业区停车难原因的现状分析

1、泊位数量供需关系不平衡

随着机动车保有量的增长，城市中心的停车位需求急剧扩大，特别是城市中

心商业区，配建的停车泊位不足情况更为凸显。据惠州市交警车管处统计，截止

到2019年末，全市民用汽车保有量130.87万辆，其中个人汽车115.39万辆，而

全市配置停车位仅26.4万个，公共停车位不到4万个Ⅵ，参照现阶段国家对于

中小城市停车位数量1：1.2的配套标准，惠州市配对比例仅为1：0.5，加之近

期政府对新能源汽车的支持和推广，全市汽车保有量更是呈现急剧上升趋势，机

动车数量与停车位数量的匹配度严重失衡。而港惠商业区内唯一的商超——港惠

新天地，每日接待的客流量便可达20万余人次，除了商超与物业共用的配建地

下停车场存有502个停车位，周围路面实际泊位却不足30个，河南岸市场跟自

建楼建筑区更是没有预留停车空间，总体车位缺口达1923个，存在较大的停车

位需求。

2、泊位利用率和停车周转率偏低

商业区东边的老旧小区和自建楼在早期规划建设时，对车库和停车位缺乏整

体配备意识，如河南岸公园小区，于1998年前后建成，共有180位住户，仅向

全体业主提供小区周边21个车位，比例约为8.57：1，车位数量设置十分不合理。

与此同时，西边新建住宅小区内的配建停车场在白天多数时段处于闲置状

态，平均车位利用率低;而工作日人流量、车流量集中的写字楼、高峰期商业区

及企事业单位则出现“车满为患”的情况，停车周转率远低于正常指标。在夜间，

则出现截然相反的情况：商业区的机动车泊位处于空闲状态，住宅区内的泊位则

出现供不应求的状况，并存在一些乱停乱放，占用公共道路的不文明现象。

3、停车诱导系统效率低，缺乏停车设施配建的统一标准

根据实验调查数据显示，当前港惠商业区及其周边功能区仍普遍存在以下问

题：停车场建设主体单位众多且缺乏统一管理;基础设施建设落后于车位需求量

的高速增长;在所选取的代表调查地点中仅有4个动态PGIS显示屏，数量少且信

息更新慢，而静态显示牌存在被障碍物遮挡或字迹脱落的情况，信息共享和停车

诱导系统效率低，且全市范围内缺乏统一的停车信息管理与诱导系统规划;停车

收费费率没有統一的制定标准，大部分经营性停车场的经营效益较差、周转率较

低，导致车位资源得不到合理利用，加剧停车困难。

4、其他原因

港惠商业区以东的老城区早期街道狭窄，且南岸路是市区重要干道，人流量、

车流量大;加上地形复杂，交通管制难度大，交通监管违