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2024年定密责任人制度

我国定密责任人制度具有三个特征：

一是授权的法定性，是指定密责任人不能任意确定，必须遵循一

定的法律程序。首先，机关、单位的负责人作为本机关、单位的法人

是法定的定密责任人;其次，机关、单位负责人可以根据工作需要指定

人员担任定密责任人;最后，定密责任人的指定不是任意的，必须符合

法定条件，经过书面授权，经过专业培训。

二是享有派生定密权。按照必威体育官网网址法的有关规定，机关、单位只能

依照必威体育官网网址范围定密，对必威体育官网网址范围没有规定的事项，应作为不明确事项

按照程序报有关必威体育官网网址工作部门进行定密，也就是说定密责任人对不明

确事项没有定密权。所以，我国的定密责任人享有的定密权属于派生

定密权。

三是职权法定原则。定密责任人的自由裁量权是有限制的，只能

在法定的职权范围内行使定密权，其基本职责可以分为三部分内容：

确定、变更和解除国家____，即职责范围包括国家____从产生到消亡

的整个过程。如果进行具体分解的话，是指在国家____的确定阶段，

定密责任人要在必威体育官网网址范围规定的范围内，先要判断某一事项是否属于

国家____以及何种密级，然后根据工作需要限定该国家____事项的知

悉范围及必威体育官网网址期限，最后在国家____载体上作出国家____标志。在国

家____的变更阶段，从内容上讲，国家____的变更包括密级、必威体育官网网址期

限和知悉范围的变更。国家____的变更实质上是适应工作需要所作的

一种特殊规定，定密责任人可以根据具体情况按照法定条件进行自由

裁量。在国家____的解除阶段，即通常所说的解密阶段。解密分为以

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下几种情况，一种是到期自行解密，定密责任人要在必威体育官网网址期限届满前

的一段时间内，对国家____进行审核，需要延长必威体育官网网址期限的，要及时

延长，否则就视为该国家____到期解密。另一种是必威体育官网网址期限未满，如

必威体育官网网址范围调整后不再是国家____的，或者是客观形势发生变化，需要

提前解密的，需要定密责任人作出利益评估，判断是否可以解密。

定密责任人应具备的基本素质和资格：

定密责任人在必威体育官网网址工作中处于源头的位置，不但关系着定密工作

的标准和质量，还直接关系着必威体育官网网址工作的成败，因此对定密责任人的

素质和资格应该有很高的要求。行政人员自由裁量权的大小，应与其

业务素质成正比，这是行政自由裁量权分配的原则。定密是一项专业

性较强的工作，需要具备系统的定密知识，在缺乏专业培训的情况

下，由于业务素质上的差别，不同的人对必威体育官网网址范围的理解会有很大差

别，加之对错定行为约束不足，造成随意定密几乎不可避免。因此，

有必要建立定密责任人资格制度;定密责任人必须经过业务培训，考取

不同的定密资格，授予其不同的定密权。

定密资格可分为一般定密资格和特殊定密资格，一般定密资格可

分为三级，分别对应____级、____级、绝密级的定密权。高级资格可

确定同级或低级密级，低级资格不得确定高密级。具备特殊定密资

格，有密级鉴定权及不明确事项的确定权。密级鉴定对专业知识要求

更为严格，如刑事案件的密级鉴定结果必须经得起法庭质证;不明确事

项是必威体育官网网址范围未作出规定，又关系国家安全和利益的事项，对其确定

必须对有关立法意图有深刻的理解和把握。特殊定密资格是最高级别

的定密资格，对任何级别的密级都有定密权。机关单位应根据必威体育官网网址范

围和定密权限的有关规定，对本单位可能产生的国家____的密级进行

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判断，结合工作实际，配备能满足定密工作需要并取得相应资格的定

密责任人。

第一，定密责任人要在政治上绝对可靠，要能够自觉维护党和国

家的利益、保守国家____;第二，定密责任人要精通本单位的专业工

作，在自己的业务范围内要有权威，要能够准确界定国家____，并确

定密级;第三，定密责任人要具有丰富的必威体育官网网址业务知识和必威体育官网网址管理经验;

第四，定密责任人要具有良好的职业道德和个人修养，要能经得起诱

惑与考验;第五，随着信息技术的不断发展和应用范围不断扩大，定密

责任人还必须具备一定的计算机及办公自动化专业知识，适应新形势

下加强信息安全必威体育官网网址工作的需要。

总的来说，我国定密责任人制度目前还处于发展完善阶段，还有

一些制度性的东西需要进一步明确，比如，定密责任人的任职条件、

权力和责任、管理培训等都需要作出规定。

2024年定密责任人制度（二）