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效能建设十项制度

一、岗位责任制

（一）岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是促进

依法行政，认真履行职责，切实转变机关作风，提高工作效

率的根本措施。

（二）各部门将各工作职责和目标任务分解落实到具体

岗位，对每个岗位承担的工作内容、数量、质量、程序、标

准和时限、权限、责任等作出明确规定，做到职责分明、责

任到人、任务清楚、要求明确，杜绝推诿扯皮现象的发生。

（三）岗位责任制作为年终绩效考核的主要依据，在年

终考核中每个岗位的责任人，都要将履行岗位职责情况在一

定范围内进行述职，接受群众评议。

（四）应急局办公室负责对岗位责任制的落实情况进行

督促检查，对不认真履行岗位职责或者落实不力的，按照有

关规定追究相关人员的责任。

二、服务承诺制

（一）基本原则。遵循公开、公平、公正、便民、效能

的原则，处处、事事、时时为当事人考虑，简化办理程序，

缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。

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（二）适应范围：本制度适用全体工作人员。

（三）服务宗旨：坚持全心全意为人民服务的宗旨，不

断开拓进取，提高执法水平和服务质量，树立“廉洁、勤政、

务实、高效”的机关形象，营造良好的“便民、利民、为民”

的良好氛围。

（四）承诺内容

1．提高办事效率。工作人员应忠于职守，实行急事急办、

特事特办。各股室、局属事业单位必须按照有关法律、法规

规定的办结时限办理。

2．明确公开事项。对局机关职权内的审批、核准、报备、

登记等服务事项的法律依据、办理条件及要求、办理程序及

时限、承办部门和承办人员等、向社会公示，向公众明确具

体职能、服务项目、服务所能达到的标准、服务程序、服务

时限、服务态度、违反承诺的责任和举报、投诉的方式。

3．履行岗位职责。机关工作人员上岗要着装整洁、讲究

仪表、礼貌、文明用语，热情接待来访者和办事群众。工作

时间不得擅自离开岗位。

4．规范服务承诺。办公场所设置政务公开栏及相应的接

待设施，保证环境卫生、整洁、有序。

（五）处理办法

1．在执行公务时，态度粗暴恶劣，言行不文明，造成不

良影响的，给予批评教育，并责令向当事人赔礼道歉；不文

明办事，与当事人发生争吵的，给予效能告诫；情节严重的，

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除给予效能告诫外，年终考核定为不称职。

2．凡违反上述承诺没有按办事时限办完手续的，责令向

当事人赔礼道歉；情节较重的，给予效能告诫；情节严重的，

除给予效能告诫外，年终考核定为不称职。

3．故意刁难，以权谋私，不给好处不办事以及利用管理

和审批职权吃、拿、卡、要，情节轻微的，给予效能告诫；

情节严重的，按照党纪政纪有关规定处理。

4．打击报复举报人或有其他失职、渎职行为的，情节轻

微的，除给予效能告诫外，年终考核定为不称职；情节严重

的，追究党纪政纪责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑

事责任。

（六）投诉办法

任何单位和个人对我局机关工作人员的服务不满意，或

发现违反服务承诺现象的，均可向我局举报。

局机关效能建设办公室接到投诉后应当立即进行调查核

实，一般5个工作日内作出答复。

三、首问负责制

为方便群众办事，提高机关和事业单位管理服务水平，

特制定首问负责制度：

（一）群众来应急部门或所属单位办事，接受询问的工作

人员即为首问负责人。

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（二）首问负责人要热情接待来办事的群众，不可不理不

睬或借故推拖，属不能办理要明确告知来者。

（三）属首问负责人所在部门职责范围的事，要按有关规

定及时办理，不能当场办理的，要按一次性告知制度的要求，

向当事人解释有关的事项、程序、需补交或携带的材料等。

（四）不属于首问责任人的所在部门（单位）职责范围的

事，首