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第11卷第11期中国水运Vol.11No.11

2011年11月ChinaWaterTransportNovember2011

改进沿海砂石运输船安全状况的几点建议

张祥,耿晓忠

(南通海事局,江苏南通226004)

摘要:随着全国范围内沿海开发的推进,沿海砂石运输市场迅速膨胀。文中通过分析目前沿海砂石运输船舶安全

方面存在的主要问题及原因,从海事管理的角度对加强此类船舶提出了相关监管建议。

关键词:沿海;砂石运输船;海事管理;建议

中图分类号:TV698.1文献标识码:A文章编号:1006-7973(2011)11-0026-02

前言通信值守,船舶安全避让不到位等。

近几年来,全国沿海港口开发、沙滩围垦、造岛造桥等5.海事监督管理及设施滞后

海上工程建设热持续升温,工程所需的砂石料也迅猛增加,现阶段海事部门普遍存在执法人员偏少,辖区普遍存在

沿海砂石运输市场迅速膨胀,但负责砂石运输船舶超航区航需要监管的工程点多线长,加之海事执法装备落后,刚开发

行、配员不足、证书不全、超载、不签证、大量非船员长途的港口基本没有VTS,没有海巡艇,无法实行全天候监控,

搭乘砂石运输船舶等违法行为屡见不鲜,砂石运输船发生的从而造成石料运输船舶现场监督管理力度不够。

事故也时有所闻,此类船舶的安全技术状况不容乐观,且此6.海事部门严格监管与支持地方经济发展之间的矛盾

类船舶主要在沿海航行,不同于长江等内河水域,一旦发生鉴于沿海抛石船普遍存在上述的一些问题,在目前沿海

事故或险情,不能得到及时有效的救助,后果十分严重。大开发如火如荼的形势下,海事部门在履职过程中,如果依

一、砂石运输船舶安全监管普遍存在的问题法对石料运输船舶采取强制措施,势必会影响到沿海开发建

1.风险较大的跨省市长途运输设推进和地方经济的发展;如果不依法采取强制措施,海事

以江苏沿海为例,由于工程施工的石料需从浙江舟山、部门又承担了不必要的风险和压力。

嵊泗等地区通过船舶长途海上运抵目的地,运输船舶需航经二、原因分析

浙江、上海、江苏沿海海域和长江口水域,航行时间长、区1.没有正确处理经济效益与安全的关系

域广,且上述海域风浪大、通讯信号存在较大的盲区,给运提高船舶设施设备安全水平和船员配备,势必会增加船

输船舶带来很大的风险。方的资金投入,进而进一步提高整个资金链上各成员的投入

2.大量非船员长途搭乘石料运输船舶带来的安全隐患成本。建设、施工单位及船方在利益的驱动下,只顾经济效

石料运输船舶大都在出发时没有确定的目的港,而是根益,漠视人员生命财产安全,降低安全投入,对船舶安全构

据市场需要,临时确定卸货地点的,因此此类船舶为方便起成了极大地威胁。

见,船上配有自动卸货的吊机和相应数量的作业人员,船舶2.法制观念淡薄和法律知识的欠缺

所载人数大大超过了船舶证书所核定的人数,而且此类作业相关主体不重视安全知识和安全法规的学习,缺乏安全

人员既不是船员,也未经过相应专业,加大了安全风险。生产的法制观念和水上法律法规知识,缺乏安全管理知识和

3.超载行为带来的安全风险应急处理知识。对船舶不适航、船员不适任、超载、超航区

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