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中医药振兴发展工程实施方案

为加快推进中医药振兴发展，进一步推进中医药强城建设，更好

维护人民健康，根据《中医药振兴发展重大工程实施方案》《中医药

发展战略规划纲要》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通

知》《经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标规划

纲要》等，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以人民健康为中心，实施健康战略，聚焦中医药强省建设，

发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力，立足新发展阶段，

完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进中医药振

兴发展。

（二）主要目标。

到2025年，建成网络健全、功能完善、特色明显、治理高效、

覆盖全民全生命周期的中医药服务体系，打造一批中医药服务高地，

构建更为完善的中医药服务体系，中医药防病治病水平明显提升，中

医药科技创新能力显著增强，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药

质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药振兴发展取得明显进展，

中医药成为全面推进健康建设的重要支撑。

二、重大工程任务

（一）中医药健康服务高质量发展工程。

1、聚力打造中医药医疗服务高地。支持中医药医院、中医医院

作为依托医院，积极争创区域中医医疗中心。推进中医医院特色重点

医院项目建设，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明

显的地市级重点中医医院。充分发挥中医药在传染病防治中的优势作

用，加快推进中医药医院疫病防治基地项目建设，进一步提高中医药

在突发公共卫生事件中的应急救治能力和急危重症患者集中收治能

力，带动提升区域内中医疫病防治能力。

2、持续强化中医药专科专病建设。聚焦中医药诊疗特色突出的

优势病种，发挥专科专病的示范带动和辐射作用，持续提升中医药综

合防病治病能力。加强中医药适宜技术推广，积极开展富有特色、简

便易行、临床疗效显著的中医药治疗新技术，不断提高中医辨证施治。

将中医院的骨伤科、老年病科、脑病临床医学等30个左右的专科创

建为中医优势专科。将中医院的脾胃病科、肿瘤科、风湿病科等10

个左右的专科建设成为区域中医（专科）医疗中心。到2025年，所

有三级和90%以上的二级公立中医类医院按标准建设康复科。

3、不断夯实基层中医药发展基础。加强县级中医医院“两专科

一中心”建设，每个县级中医医院建成3个中医特色优势专科和3

个中医药适宜技术推广中心。积极争取乡村振兴重点帮扶县列入国家

级乡村振兴重点帮扶县中医医院基础设施建设项目范畴。在社区卫生

服务中心和乡镇卫生院中医馆建设全覆盖的基础上，加快开展中医馆

内涵建设，不断提升中医馆服务能力。实施名医堂工程，积极争取国

家名医堂项目，规划布局建设一批名医堂，推动名医团队入驻，服务

广大基层群众。100%的县级中医医院建成“两专科一中心”，20%

的中医馆建设成为旗舰中医馆。

4、制定并推广中医治未病干预方案。加强重点人群和慢性病患

者的健康管理，兼顾年龄特点、职业特点、季节特点、地域特点、疾

病特点，研究推广治未病干预方案，满足人民群众日益增长的健康需

求。加强中医治未病科普工作，实施并推广国家发布的20个中医治

未病干预方案，大力推广中医治未病理念，普及太极拳、健身气功（八

段锦）等养生保健方法，发挥针刺、热敏灸、艾灸、拔罐、推拿、膏

方、茶饮等多种中医特色方法，促使广大人民群众养成中医健康管理

的习惯。结合疾病谱和地域特点，再制定推广5个中医治未病干预方

案。拓展中医医院服务领域，鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养

生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。

5、构建中医药数字便民和统计体系。开展中医类医院信息化基

础达标建设，鼓励中医类医疗机构充分运用互联网、大数据等信息技

术拓展服务空间和内容，积极为患者提供在线便捷高效中医药服务。

完善中医药健康医疗相关直报、统计系统，优化基层中医馆健康信息

平台，构建中医药数据中心、信息服务（智慧监管）平台和中医药综

合统计网络，将各级各类中医药服务机构纳入平台与网络，并与国家

中医药数据中心和中医药信息平台有效衔接，逐步联通各级中医医院、

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站），

稳步推动中医药数据资源共建共享。推进中医药部门综合统计制度、

中医药综合监管信息系统、中医药大数据中心（信息平台、智慧管理

平台）建设。

（二）中西医协同推进