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学校资产处置管理制度

总则

1.为规范学校资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，优化资产配置，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规及财政部门相关规定，结合本校实际情况，特制定本管理制度。

2.本制度适用于学校占有、使用的各类固定资产、流动资产、无形资产及对外投资等资产的处置管理活动。

资产处置原则

1.依法依规原则。资产处置必须严格遵守国家法律法规、行政规章以及学校内部规章制度，按照规定的程序和权限进行操作。

2.公开公正原则。资产处置应坚持公开透明，采用合适的公开交易方式，确保交易过程公正，防止国有资产流失，维护学校合法权益。

3.优化配置原则。以盘活存量资产、优化资产结构为目标，结合学校教学、科研及管理工作实际需求，合理进行资产处置决策，提高资产整体运营效率。

资产处置范围及方式

1.处置范围：

闲置资产：连续停用一年以上且无需继续使用的固定资产，或因教学大纲调整、专业撤并等原因不再适用的专用设备等。

报废资产：达到或超过规定使用年限，且无法修复或修复成本过高、无使用价值的资产，如老旧教学仪器、严重损坏的办公家具等；因技术进步淘汰，不符合节能环保要求，无法满足教学科研最低标准的资产。

盘亏、呆账及非正常损失资产：经清查盘点确认为盘亏的资产，无法收回的应收账款等形成的呆账，以及因自然灾害、意外事故、失窃等造成的资产非正常损失。

产权或使用权转移资产：因学校合并、分立、撤销、隶属关系改变等涉及资产产权或使用权整体划转、移交的资产；对外投资、出租、出借期满收回或提前收回需重新处置的资产等。

2.处置方式：

报废报损：对达到报废条件的资产，按规定程序进行技术鉴定后，办理报废注销手续；对因自然灾害、人为损坏等造成损失且无法挽回的资产，依规核销资产账目。

出售转让：将闲置或不需用资产以公开竞价、拍卖、协议转让（符合特定情形）等方式出让给校内外单位或个人，实现资产价值回收，交易价格应合理公允，遵循市场规律。

置换：在符合相关政策前提下，以学校的资产与其他单位的资产进行等价交换，优化资产配置结构，改善资产质量，置换过程需经专业评估、严格审批及规范合同约束。

捐赠：经学校决策层批准，将尚有使用价值的资产无偿捐赠给公益性质机构、对口帮扶学校等，助力社会公益事业及教育资源均衡发展，捐赠资产价值需合理评估、规范出账。

无偿划转：因行政体制改革、学校布局调整等原因，资产在国有单位之间依据行政指令或经主管部门审批同意后进行无偿转移，确保资产交接清晰、手续完备，账务处理准确及时。

资产处置程序

1.资产使用部门申请：资产使用部门对拟处置资产进行清查盘点，填写《学校资产处置申请表》，详细说明资产名称、规格型号、购置时间、购置金额、处置原因、拟处置方式等信息，并附相关证明材料，如资产损坏鉴定报告、技术淘汰说明、盘亏资产清查报告等，部门负责人签字确认后提交资产管理部门。

2.资产管理部门审核：资产管理部门收到申请后，对资产实物状况进行现场核查，对照资产账目、卡片及相关档案资料，核实资产信息完整性与准确性，确认处置必要性及合理性，审核申请资料合规性，对于重大资产处置项目或复杂情况，组织专业技术人员、财务人员等进行专项论证，形成审核意见并提交学校财务部门会签。

3.财务部门会签：财务部门从资产价值核算、财务合规角度审查处置申请，核对资产账面价值、已提折旧、减值准备等财务数据，评估处置方式对财务报表影响，确保资产处置符合财务制度及预算安排，若涉及资金收支（如出售资产收入），明确资金收缴及账务处理方式，签署意见反馈资产管理部门。

4.学校领导审批：资产管理部门将经财务会签后的处置申请及全套资料呈送学校分管领导审阅，重大资产处置（如单笔资产原值超一定限额、批量资产处置总额较大等）提交学校校长办公会或党委会集体研究决策，审批通过后方可进入后续处置实施环节，审批文件作为重要依据存档。

5.价值评估（必要时）：对拟出售、置换、对外投资等涉及较大价值且交易价格需精准确定的资产处置项目，学校委托具有资质的第三方资产评估机构进行价值评估，评估机构遵循独立、客观、公正原则，选用合适评估方法（如成本法、市场法、收益法等）出具评估报告，评估结果作为资产交易底价或定价参考，报主管部门备案（按规定要求）。

6.公开处置实施：

拍卖：委托专业拍卖机构，签订委托拍卖合同，明确双方权利义务，拍卖机构依程序发布拍卖公告（含资产基本信息、拍卖时间地点、竞买规则等），组织拍卖会，学校监督拍卖过程，确保竞买公平竞争，成交后签订成交确认书及资产转让合同，督促买受人按时足额支付价款、办理资产交割手续。

公开招标：针对批量资产处置或大型设备转让等适用招标方式项目，依规编制招标文件，发布招标信息，组织开标、评标，评标委员会严格评审投标文件，选定中标人并公示，后续签订合同、执行资产交