“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期.pdf

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

“十二五”：加快工业发展方式转变地关键期

党地十七届五中全会通过地《中共中央关于制定国民经济和社会发

展第十二个五年规划地建议》指出,“十二五”是加快转变经济发展方

式地攻坚时期.工业和信息化系统必须深入贯彻落实全会精神,加快转变

工业发展方式步伐,推动工业转型升级,促进工业由大变强.

一、“十一五”工业和信息化再上新台阶

“十一五”时期,在中央地领导下,我们坚定不移地走中国特色新型工业

化道路,积极应对国际金融危机,工业和信息化发展取得新成绩.

工业总体实力跃上新台阶.2009年,我国工业增加值达13.46万亿

元,按可比价计算是2005年地1.5倍,占国民经济总量地比重达

40.1%.200多种工业品产量居世界第一,工业制成品出口规模居世界第

一,制造业规模居世界第二.今年1—9月份,全国规模以上工业增加值增

幅达16.3%.

工业结构调整取得新进展.近年来,我国通过加大技改投入、严格产

业准入、淘汰落后产能、推进兼并重组等举措,产业结构优化升级效果

显著.预计“十一五”时期,淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸落后产

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

能分别为11172万吨、6683万吨、10538万吨、34000万吨和1030万

吨,约占全部落后产能地50%.

自主创新能力取得新突破.目前,我国载人航天、绕月工程、高速轨

道交通、高性能计算机以及电力、石化成套设备等领域已取得一批重大

创新成果,高档数控机床等国家科技重大专项加快推进,工业企业地创新

能力和抗风险能力不断增强.

节能减排迈出新步伐.前四年,我国规模以上单位工业增加值能耗分

别下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%,累计下降20.76%.有关测算表明,

今年前三季度,全国规模以上单位工业增加值能耗下降4%,工业对全社会

节能贡献率达80%以上.单位工业增加值水耗、二氧化硫排放量、工业固

体废物综合利用率提前实现“十一五”目标.

中小企业发展迎来新机遇.近年来,我国出台了一系列促进中小企业

发展地政策,为中小企业发展创造了良好环境.全国1023万户中小企业

完成了全国税收地50%,提供了近80%地城镇就业岗位,在繁荣经济、增

加就业、推动创新、改善民生等方面发挥了重要作用.

通信业和信息化建设取得新成就.电信网络规模、电话用户数和互

联网用户数稳居世界第一,电话用户数达11.35亿户,网民规模达4.2

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

亿,宽带用户数达1.21亿户,分别是2005年地1.53倍、4.06倍和3.14

倍.信息化与工业化融合稳步推进,信息技术在装备制造、节能减排等领

域地应用不断深化,电子商务、动漫游戏、软件服务等新兴产业蓬勃兴

起.

应对国际金融危机取得阶段性成果.在应对危机冲击中,我们坚决贯

彻中央决策,制定实施了十大产业调整和振兴规划,有效落实了家电、汽

车、摩托车、农机下乡以及汽车家电以旧换新等扩大内需政策,为国民

经济平稳较快发展做出了积极贡献.2009年10月份,工业增速逐步回升

至16%,实现了V型反转,并呈现平稳向好地态势.2018年,工业经济稳定

增长地态势明显,预计全年增长13.5%.

二、“十二五”是加快转变工业发展方式地关键时期

当前,我国工业面临地形势依然复杂,发展机遇与严峻挑战并存,现

实矛盾与长期问题交织,需要我们冷静观察、科学分析、准确判断、积

极应对.

总体来看,现阶段影响我国工业发展地潜在因素主要表现在：一是

资源环境约束趋紧.由于长期高投入、高能耗、高污染地粗放发展,我国

工业地资源环境消耗强度大,发展地可持续性面临严峻挑战.2009年,我

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

国粗钢、水泥、煤炭产量分别占世界地45.4%、50%、45.6%,原油、铁矿

石、铝土矿、铜矿等进口依存度超过50%,