02-民用航空不安全事件的处置程序MD-AS-2004-01-P11 .pdfVIP

管理文件

中国民用航空总局航空安全办公室

编号：MD-AS-2004-01

下发日期：2004年8月20日

民用航空不安全事件的处置程序

说明

《民用航空不安全事件的处置程序》是一个指导性的管理文件。

它旨在进一步明确民航改革后，对民用航空不安全事件的管辖及处

置程序（民航规章对此另有规定的，执行其规定）。现予公布，自

2004年9月1日起施行。

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民用航空不安全事件的处置程序

1目的与适用范围

1.1目的

为了规范民用航空不安全事件的报告、调查和处罚工作，制定

本程序。

1.2适用范围

本程序适用于所有在中华人民共和国登记并由中国法人经营，

从事境内外民用航空活动的航空器；或在境外注册，在中国境内从

事民用航空活动的航空器。

2参照标准

国家标准GB14648－93《民用航空器飞行事故等级》、国家标

准GB18432－2001《民用航空地面事故等级》、民用航空行业标准

MH2001－2004《民用航空器飞行事故征候》。

以上国家、行业标准若有修订，以必威体育精装版版本为准。

3民用航空不安全事件的含义

本程序所称民用航空不安全事件，是指与民用航空器运行相关

的不安全事件，包括民用航空器飞行事故、民用航空地面事故、民

用航空器飞行事故征候及虽未构成飞行事故、事故征候，但影响或

可能影响飞行安全的事件。

民用航空器飞行事故是指民用航空器为准备起飞而借助自身动

力开始移动时起，直到飞行结束停止移动为止的时间范围内所发生

的人员伤亡、航空器损坏的事件。

民用航空地面事故是指在机场活动区内发生航空器、车辆、设

备、设施损坏，造成直接经济损失人民币30万元（含）以上或导致

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人员重伤、死亡的事件。

民用航空器飞行事故征候是指航空器飞行实施过程中发生的未

构成飞行事故，但影响或可能影响飞行安全的事件。

严重飞行事故征候是指航空器飞行实施过程中几乎发生事故情

况的飞行事故征候。

飞行训练事故征候是指培养飞行学生的院校或被局方批准的训

练机构,使用最大起飞重量5700kg以下（含）的航空器和2730kg

以下（含）的直升机,从事训练飞行时发生的飞行事故征候。

其它不安全事件是指航空器运行过程中发生的影响或可能影响

航空安全，但其程度未构成航空器飞行事故征候和航空地面事故的

事件。

航空器受损是指航空器机体、发动机、及其附件损坏程度未达

到民用航空器飞行事故或航空地面事故标准，但已低于航空器放行

标准（最低设备放行清单MEL、外形缺件清单CDL及偏离放行指南

DDG）的航空器损坏。

人员重伤是指某一人员在航空器飞行事故征候中受伤，经医师

鉴定符合下列情况之一：

——自受伤之日起7天内需入院治疗超过48小时以上；

——造成任何骨折〔手指、脚趾或鼻部单纯折断除外〕；

——引起严重出血、神经、肌肉或腱等损坏的裂伤；

——涉及内脏器官受伤；

——有二度或三度、或超过全身面积百分之五以上的烧伤；

——经证实暴露于传染物质或受到有害辐射。

航空器损坏是指训练飞行事故征候中航空器机体、发动机及其

附件损坏程度未达到民用航空器飞行事故或航空地面事故标准，且

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修复费用超过同类或同类可比新航空器价值的10％（含）。

航空安全举报事件是指举报的与航空安全有关的不安全事件。

4职责

民航总局负责全行业的安全管理，制定安全规章标准，主持重

大民用航空事故调查，参与国家对特大飞行事故的调查。

民航地区管理局对辖区内民用航空活动进行安全监督管理，组

织对一般航空运输事故、通用