公共管理学模拟题一答案.pdfVIP

综合练习题一

一、

1、公共物品：公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性

的产品。

2、公共管理:是指为代表的公共部门依法通过对社会的管理，以保障和增进社

会公共利益的职能活动。

3、公共管理职能：：是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所

承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体

4、战略管理的概念：战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合

组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。

二、简答题

1.公共管理与私部门管理有何区别？

公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与

私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理

者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目

标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己

义不容辞的责任。（二）强制性与自由竞争性。处理公共利益与私人利益之关系的一

个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或来体现的。

（三）制衡性与自主性。公共管理受较多制衡有其必然性：由于和增进公共利益的需

要，公共管理组织获得了合法的性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影

响也是全社会的。（四）多元理性与经济理性。公共管理部门作为增进公共利益的者

与者，处在基本社会资源分配的，公共决策通常是在多元的、甚至的利益与

价值之间进行平衡和做出抉择。（五）机制与市场机制。公共管理主要通过机制

来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。与市场是现代社会的两个最重要的

资源配置和控制体系。

2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？

用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：

（一）理论框架局限。行政学的理论基础主要是由学和管理学两者构成的，行政学以

管理作为研究内容，无法独立于学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共

领域特有的文化价值。（二）管理主体局限。或国家行政机构无疑是最重要的公

共管理主体，各种非公共组织也是公共管理的重要组织形式。（三）管理理念与

局限。现代公共管理是在市场经济条件下的管理，从根本上突破行政学在管理理念和

上的局限，成为公共领域管理发展的内在要求。（四）管理对象与目标局限。行政管理学

讲管理对象确定为两类：一类是本身，包括制和过程；另一类是属于管辖

范围的。对公共管理而言，只有兼顾内外环境的关系，特别是重视外部环境，以

结果或绩效为管理目标，才能实现有效的管理。

3.如何理解公共管理学产生的社会背景？

具体来讲，公共管理学产生的社会背景包括以下几个方面：一、西方国家摆脱困境的

需要，如角色膨胀和规模扩大引起民众的不满，经济和的加剧，社会问

题与不可治理性的增加。二、科技和全球化浪潮。是公共管理学产

生和发展的重要推动力量。现代科技使社会成员参与公共领域活动的性质和形式发生

了重大变化，现代通信技术和对传统管理提出的要求，科技将

导致社会治理新形态的出现。全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力。三、