《在用杂物电梯安全评估指南》(编制说明编写要求).docx

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《在用杂物电梯安全评估指南》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

随着我国城市规模的不断广大,劳动力成本的增加,工作效率的提高,让杂物电梯如同雨后春笋般,快速的走进了我们的生活。它以运送货物快、占用空间小、设备本体价格低的独特优点,成为了医院、图书馆、大中型酒店、学校食堂以及饭馆厨房等行业的标配运输工具。截止到2022年底,我省现有杂物电梯11000余台,仅郑州市就达到了5900余台,未来很长一段时间,仍将保持强劲的增长势头。

随着杂物电梯的迅猛增加,其安全运行关系到使用单位及其人员的生命财产安全。杂物电梯的安全运行是由设计、制造、安装、使用管理、维护保养和检验检测等几个方面的工作来完成的,而在投入使用后的杂物电梯,则主要倚靠使用单位的规范使用、科学合理的维护保养工作及检验检测来保障。在使用过程中使用单位和维护保养单位往往又极易因其特点对杂物电梯的安全认知不够进而管理不到位、日常维护保养不到位,造成安全隐患排查不彻底,因上述原因造成的安全事故时有发生,有的甚至付出了生命的代价,如:2015年11月,厦门某商业广场一烤肉店内,一男子将头伸进被杂物电梯里夹死、2018年1月,浙江宁波某餐馆一男服务员被传菜电梯夹死、2021年7月,合肥市某餐厅内,一女服务员

在传菜时,头部不慎被卡在传菜电梯内2022年6月,深圳某海鲜城,传菜员温某探头伸进杂物电梯被夹死。那么如何提高杂物电梯全生命周期的安全使用、风险防控成了急需解决的问题。

2014年3月我省发布实施了《河南省电梯安全监督管理办法》,其中第二十一条中规定使用期限超过15年的;故障频发影响正常使用的;达到设计使用年限可以继续使用的电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估。实践证明,通过对电梯的使用环境、控制系统、驱动系统、制动系统、悬挂装置、门系统以及其他安全部件等进行全方位高标准的安全评估,通过风险分析、风险评定,逐台分析电梯系统中可能存在的安全隐患并进行汇总,根据实际情况提出有针对性的评估建议,及时进行维修和整改,能够有效降低电梯故障和事故的发生。

在用杂物电梯安全评估是以消除不可接受风险为目的,对设备本体、使用管理、建筑相关项目,通过定性分析和定量分析的手段,进行风险分析和评估,并对整机进行安全状况加权平均计算进行风险评估,根据评估结果确定电梯整机综合安全状况等级,并结合使用管理和日常维护保养存在的安全隐患,提出降低风险措施的全过程。评估结果能促使使用单位、维护保养单位对评估报告提出的对策与措施予以重视,及时进行维修和整改,以达到防患于未然的目的。对进

一步有效防止因使用单位对电梯安全认知不够、管理不到位、日常维护保养安全隐患不清楚而引起的故障、事故发生具有重要意义。

本文件对杂物电梯安全评估的评估机构、评估流程、前期准备,风险评价,设备本体安全状况等级确定以及降低风险的措施、使用管理和维护保养安全评估内容及建议、安全评估报告等提出了具体要求,为在用杂物电梯的安全评估工作提供科学依据,对于全面提高在用杂物电梯的本质安全,

保障人民群众的用梯安全具有重要意义。

二、任务来源及编制原则和依据

(一)任务来源

2024年7月,河南省市场监督管理局发布了《河南省市场监督管理局关于下达2024年第三批河南省地方标准制修订计划的通知》(豫市监函[2024]109号)文件下达了立项任务,立项编号为20243110191。本文件由河南省市场监督管理局提出,由河南省起重机械标准化技术委员会(HN/TC15)归口。本文件起草单位为:河南省特种设备检验技术研究院、河南特种设备协会、上海三菱电梯有限公司河南分公司、河南豫通电梯有限公司。

(二)编制原则

科学性:本标准通过对河南省在用杂物电梯设备本体、使用管理、维护保养的实际情况进行深入调研分析,并结合

杂物电梯使用管理相关的法律、法规、技术规范要求,针对性地提出了杂物电梯安全评估的具体要求,以此规范河南省杂物电梯的安全评估工作。

先进性:我省目前还没有针对在用杂物电梯安全评估方面的地方标准,起草组通过对在用杂物电梯设备本体、使用管理、维护保养的各个环节进行实地调研,收集相关资料,

进行整理分析总结,采用先进的科学手段,对在用杂物电梯安全评估的评估机构、评估流程、前期准备,风险评价,设备本体安全状况等级确定以及降低风险的措施、使用管理和维护保养安全评估内容及建议、评估报告等提出了具体要求,,为在用杂物电梯的使用管理提供先进的管理依据和技术支撑。

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