XX单位采购管理办法.pdfVIP

目录

第一章总则………………01

第二章采购方式…………01

第三章管理职责分工……07

第四章采购预算与计划…………………09

第五章招标采购工作流程………………10

第六章工作回避和责任追究……………22

第七章附则………………23

XXXXXXXX采购管理办法实施细则

第一章总则

第一条为进一步加强XXXXXXXX采购管理，提高资金使用

效益，促进卫生健康事业发展，根据《中华人民共和国采购法》

《中华人民共和国采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标

法》《招标投标法实施条例》《关于开展采购意向公开工作的通

知》《XXXXXXXXXX单位采购电子卖场管理暂行办法》及有关

法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于XXXXXXXX集中采购目录内项目的

采购、限额标准以上的分散采购、限额标准以下的分散采购中货

物、服务，工程及进口产品项目的审核。

第三条本办法遵循公开透明、公平竞争、公正廉洁、诚实

信用的原则。

第四条坚持严格按规范开展XX单位采购工作。XX单位采购

的组织形式分为：集中采购、分散采购。集中采购目录和采购限

额标准按照XXXXXXXX公布的《XXXXXXXXXX单位集中采购目

录和分散采购限额标准》（以下简称《集采目录》）执行。

第二章采购方式

第五条采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争

性磋商、单一来源、询价、电子卖场、框架协议等采购方式进行。

（一）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的

法人或者其他组织投标。

（二）邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或

者其他组织参加投标的采购方式。

（三）竞争性谈判是指采购人或代理机构通过与多家供应商

(不少3家)进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。

（四）竞争性磋商采购方式，是指采购人、XX单位采购代

理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条

件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照

磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审

后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

（五）单一来源采购是指向唯一供应商处采购的一种XX单

位采购方式。

（六）询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不

少于三家的供应商，并对其提供的报价、质量和服务等进行比

较，确定供应商的采购方式。

（七）电子卖场指使用性资金采购单项或年度批量预算金额

在公开招标数额标准以下的项目，除通过采用法定采购方式外，

能利用网上超市、协议（定点）采购、在线询价、反向竞价等电

子卖场实现采购的方式。

（八）框架协议指集中采购机构或者主管预算单位对技术、

服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过

公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购

人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确

定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。

第六条XX单位采购主要采用公开招标的方式进行，货物或

服务单项或批量采购金额超过xxxx万元(含xxxx万），应采用公

开招标方式,如有特殊原因需要采用其他采购方式的，由财务部

报xxxx厅采购管理处（以下简称“厅采购办”）审核同意后方可

进行,(遇采购目录变更，按照《集采目录》执行）。

第七条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请

招标方式采购：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的：

（二）采用公开招标方式的费用占XX单位采购项目总价值

的比例过大的。

第八条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争

性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招

标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的；

（三）非采购人所能遇见的原因或者非采购人拖延造成