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广州探索打造高速公路服务区骨干物流节点创新路衍经济新模式

广州紧抓从化经济开发区扩容提质的产业发展机遇，充分利用大湾区便捷的高速公路路网优势，积极探索高速公路服务区发展新模式，打造广东省首个数智化高速公路物流骨干节点——从埔高速从化南服务区。在高速公路服务区内提供甩挂运输、干线中转、加工仓储、电商分拨配送、应急物资仓储等物流服务，实现干线物流货车不下高速便能完成物资运输、仓储及配送，在零担物流和城市配送之间建立有效地连接机制，减轻物流对城市交通造成的负担，缓解城乡土地资源短缺问题，为物流供应链和高速公路融合发展提供解决方案。

一、主要做法及成效

（一）打造物流“中转站”，缓解城乡土地资源短缺。从化南服务区设置综合楼、加油站、独立收费站、物流中转仓（3.5万平方米）、甩挂接驳作业区（4万平方米），充分利用高速公路的快速性与高速服务区的园区化，以服务区中转仓为依托，开通高速公路货运车辆“定时卡班”，大货车由独立收费站进入服务区后，在中转仓进行货物交接存储后，快速进入高速公路继续行驶；城市配送车辆在服务区中转仓完成配载后，即由服务区“后门”进入市域内开展“最后一公里”配送，形成双循环物流运作模式。服务区作为高新园区与高速公路的传送纽带，为产业供应链提供高效、安全的物流循环服务，较普通“干支”物流，运作效率提高83%，物流成本降低26%。

（二）高标准设计城郊大仓，建设“平急两用”物流节点。从化南服务区是广州市第一批“平急两用”公共基础设施，设置有“三区三通道”，“三区”用于外来人员休息和临时隔离的外区、本地人员工作和休息的内区以及内区与外区之间的缓冲区，“三通道”为非管控人员通道、管控人员通道以及货物通道。平时，为服务城市生活物资、物流运输物资的中转分拨节点；急时，可快速改造为应急物资和生活物资中转调运站、接驳点和分拨场地，有效加强公路运输设施应急转换韧性，增强应急物资急时转运能力。

（三）路内外高效联动，为周边产业提供物流供应链服务。从化南服务区地处大湾区北部交通枢纽，是南货北上和北货南下的重要节点，周边集聚分布生物医药、智能装备、精细化工、绿色食品制造、新能源和新材料等高新技术产业，年均产值370亿元，具备稳定的产业基础。从化南服务区依托周边产业的货物集散需求，充分利用高速公路的快速通达性与高速公路服务区的近城市性，将高速公路服务区作为产业与交通连接纽带，打造成为高速公路内外联动的物流中转集散节点，为产业链上下游提供高效、安全的物流供应链服务。

二、经验启示

（一）充分发挥政策指引优势。为推动特色服务区建设工作，省、市两级政府部门陆续出台相关指引政策，印发《广东省高速公路特色服务区建设方案（2024-2027年）》和《广州市“平急两用”公共基础设施建设实施方案》，扩大服务区用地及建筑规模，结合路域产业特点，支持打造一批具备综合服务功能的高速公路特色服务区，全力推动高速公路服务区提质升级。

（二）强化高速公路沿线产业与服务区深度融合。高速公路具有线路长、辐射范围广、通达性高的自然属性，应充分整合高速公路沿线产业优势，通过综合利用开发服务区，打通产业链上下游，推动链上物流、商流、资金流和信息流有机结合，积极探索服务区“开口子”模式，加强沿线产业与高速公路服务区深度融合，实现高效物流促进上下游产业联动发展。

（三）实现“服务区+”规模化应用。广东省依托高速公路网络的通达性和高速公路服务区广分布的特点，规模化应用“服务区+物流”模式，复制推广物流型高速公路服务区成功案例，形成环大湾区核心城市的高速公路服务区物流节点网络，在提高物流周转效率、降低物流成本的同时，大量释放城区内物流地块，用于高质产业更新，为区域产业转型升级提供崭新的思路和发展平台。