合同能源案例.pdf

目录

案例一：“无锡样本”合同能源项目1

案例二：秦淮区合同能源管理项目9

案例三：南京党校合同能源项目15

案例四：贾汪区公共服务机构合同能源案例25

案例五：江苏省人民医院合同能源项目31

案例六：盐城市大丰区机关事务服务中心合同能源项目36

案例一：“无锡样本”合同能源项目

“十三五”以来，无锡市机关事务管理局运用能源托管机制引进社会资本，大力

实施绿色市民中心“三年行动”计划，积极推广应用新能源新产品新技术，引领

能源生产和能源消费革命，走出了一条政府机关、服务企业和节能市场合作共赢

的可持续发展之路，开辟了公共机构节能发展新境界，形成了“无锡样本”，发

挥了“头雁效应”。

2016年6月18日，市委常委、常务副市长黄钦参加绿色市民中主建设启动仪式

“无锡样本”的基本形态

无锡市市民中心2010年建成投入使用，是市级机关集中办公和实施行政服务的

重要场所，总建筑面积约36万平米，进驻110多个部门（单位），有6000余名

办公人员。2018年12月与国网江苏综合能源服务公司，签订能源托管型合同能

源管理项目，实行水电气费用打包托管5年，总价9440万元，年均1888万元。

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无锡市市民中心俯瞰图

2020年8月27日，国家电网综合能源服务集团一行15人考察市民中心能源托

管项目

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“无锡样本”的成果效益

降低了行政运行成本。2019年单位面积能源费用由54.80元/平方米下降至46.86

元/平方米,下降率10%以上，降低了行政运行成本。项目实施以来，乙方一次性

投入700余万元，实施了绿色照明、空调变频、电梯余能回馈和1.55兆瓦光伏

太阳能发电等一批能效提升工程，提高了设备设施能效水平，也减少了财政投资

风险。例如，LED绿色照明和空调变频改造是市民中心节能管理的最大潜力和迫

切需要，由于近几年一般性财政支出压减而一直未能实施，在合同履行第一年，

乙方就一次性更换了50000支LED灯管和21台空调变频改造，节能率近50%。

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建成1.55兆瓦光伏绿色停车棚和60座新能源充电桩，实施节能监管平台升级、

电梯余能回馈、空调变频等一系列节能改造工程

发挥了“头雁效应”。合同签订后，作为当时全国公共机构第一大规模的合同能

源管理项目，受到了各级各界的广泛关注，也在全社会节能行业引起了热烈的反

响，为推进工业节能、建筑节能、交通运输节能等其他领域节能发挥了“头雁效

应”，进而带动了产业的转型升级，彰显了节能减排的生态效应。同时，也为推

进公共机构合同能源管理提供了实践范本。2019年以来，累计签订28家合同能

源管理项目，同金额超过3亿元。

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2019年4月12日，国管局陈建明副局长出席无锡市公共机构节能大会并见证一

批合同能源管理项目复签约

实现了“双赢”可持续发展。合同设定的激励机制和运营机制以及确定的三不原

则，都是比较合理且切实可行，结合点把握得比较准确，既保证了甲方的节能降

费预期目标，又兼顾了乙方的合理利润。其中限额100万元的节奖超罚，形成倒

逼效果，达到了合同能源管理项目的应有意义和目的。同时，项目的实施，也带

动了一批节能服务企业的广泛参与，助推了绿色产业发展，体现了公共机构节能

应有的社会责任担当。

2020年9月11日，兑现2019年度市民中心能源托管项目考核奖金

“无锡样本”的几点启示

一是发挥政策推动作用。无锡市机关事务管理局积极会同相关部门，制定出台《关

于推进公共机构合同能源管理的实施意见》《公共机构能源审计暂行办法》等规

范性文件，对推行合同能源管理的目标要求、实施主体、基础工作、推进程序、

资金支付、成本管理以及管理责任等方面均作了明确界定和具体要求，尤其是在

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采购方式、合同签订、组织实施、资金拨付等财政政策和政府采购方面突破了一

些政策瓶颈，体现可操作性。

2016年10月26日，无锡市政府秘书长、机关管理局局长许立新组织召开绿色

行政中心建设研讨会

二是发挥引导示范作用。以绿色市民中心建设为例，在“2017—2019”三年行动

计划中，从四个方面分解了16项绿色化建设目标任务，