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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
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严厉调控政策下的2011年上半年北京市土地市场分析及趋势预测
2010年，中国出台了一系列房地产调控措施，2011年上半年中央及地方政
府继续发布政策文件，加大调控力度。
1月26日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场
调控工作有关问题的通知》，要求“在新增建设用地年度计划中，要单列保障性
住房用地”，“今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实
际供应量”；2月5日，国土资源部发布《关于做好城市住房用地经管和调控重
点工作的通知》，指出今年国土部门的重点任务是：“稳供应、保民生”，“控
价格、防地王”，“严监管、促开发”；4月30日，出台“国十条实施细则”
明确提出“限购令”，本地家庭限购第三套房，非本市户籍居民家庭需提交5年
以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明限购一套；5月11日，国土资源
部发布了《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》,要
求“调整完善土地招拍挂出让政策”，指出政策性住房用地主要以限定房价或地
价的挂牌方式出让，商品住房用地主要以限定配建保障性住房建设面积的挂牌方
式出让。
频繁的调控政策让北京市土地市场受到较大影响，而年内连续6次上调存款
准备金率、3次上调存贷款利率使得开发商拿地谨慎。2011年上半年北京土地市
场成交总体较为活跃，但土地出让金额较低，多数以底价或略高于底价成交，且
成交案例主要分布于郊县区域。
12011年上半年北京市土地市场成交地块总体情况
2011年上半年，北京土地市场共成交土地112宗，成交土地总面积1025公
顷，建设用地面积约700公顷，同比下降12%；成交规划建筑总面积约为1042.43
公顷，同比下降14.7%；成交金额约为326.71亿元，同比下降48.32%。
从地块用途看，2011年上半年商业、居住、综合、工业类用地分别成交15
宗、19宗、12宗、66宗，成交面积以工业类用地为首（详见图1）。
古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
表12011年上半年北京市成交地块情况统计表
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