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城市共建共治共享的成功经验借鉴综述

目录

TOC\o1-2\h\u5432城市共建共治共享的成功经验借鉴综述 1

19131第一节国内其他城市社区“三共”治理的成功经验 1

15450一、上海市康城区的城市社区治理 1

26744二、深圳市南山区的城市社区治理 3

31453第二节国内其它城市“三共”治理成功经验的启示 4

29278一、实现党组织引领规范化 4

26363二、实现社区治理制度化和法治化 5

566三、实现治理手段现代化 5

26114四、实现社区服务精准化 6

第一节国内其他城市社区“三共”治理的成功经验

一、上海市康城区的城市社区治理

康城社区（小区）隶属于闵行区莘庄镇，是上海人口规模比较大的社区，随着经济的发展，康城社区有大量的外来人口进入，小区的前期的建设开发延后，再加原本的公共服务基础设施不齐全，社区治理体制不完善，社区出现大量的衍生问题，例如社区内部公共治安乱、群众私拉乱建、群租房管理混乱和环境卫生差等问题一直困扰着康城社区的治理，康城社区被贴上了脏、乱、差的标签，带来了不良的社会影响。针对康城社区治理的现状，当地的党委政府高度重视，将康城社区的治理工作提上整改议程，实现挂牌督办，社区的整体面貌有了翻天覆地的变化、社区统筹对社区内私搭乱建、卫生环境、安全防护措施和公共配套设施等方面进行联合整治，社区工作成效有了质的飞跃。深入探究康城的治理“密码”，与“共建共治共享”的治理模式不谋而合，可从以下两个层面来分析：

（一）转变社区治理的理念

第一，聚焦问题，精准发力。问需于民，从社区居民时下最关心、最盼望、最急迫需要处理的关键问题着手，对整个社区存在的各种问题进行全面梳理，对需要整改的涉及违法违建、出租房管理、消防监督等安防系统升级等问题的基本情况做到心中有数，全部实行台账管理。引入现代技术治理，让原本被动的末端治理转向主动的前端管理，既能精准获取实时信息、回应居民的实际需求，又可以有效打击各种治安问题；第二，多方参与，协同治理。一是体现在政府部门内部之间的配合，成立拆违与环境综合指挥部、综合执法与巡逻队、纠纷调解室等，加强部门之间联合执法；二是政府与社区、居发和社会组织之间的配合。在整治工作中，前期开展共整合涉及的27个政府的职能部门、4个社区居委会和物业公司的劝导队，中期推进综合整治市场监督所的执法工作人员、派出所民警、社区居委会干部、社区志愿者和物业保安等组建10个工作小组，后期总结共建立“两委一中心”和四个工作服务站等，进一步巩固整治的发展成果；三是居民与居民之间的配合。小区出租房的管理、安防系统的升级改造，社区内部的环境卫生整治和小区居民的行为准则等，小区业主和社区居民协商达成识，彼此之间相互协作。

（二）创新治理机制

第一，发挥党组织的引领示范作用。充分发挥社区党员干部带头参加社区治理的作用，提升基层党组织的协调统筹的能力，组建社区党委，进一步搭建区域化党建联席会议平台，建立社区党委协调工作会机制，通过每周的社区综合联席会议，充分听取小区居民、业主委员会、物业管理公司和职能部门设立的工作站开展的情况通报，依托议事平台，协调解决社区出现的各种问题；第二，政府部门形成合力。政府在社区治理中起到主导的作用，发挥政府职能部门在政策优势、资源分配、项目对接等方面特有的优势，统筹协商业务部门骨干下派到基层，成立综合协商工作领导小组、执法队、社区治理议事机构等部门，合理抽调人手，掌握社区的基本情况，也提升整支队伍的工作能力；第三，引导居民开展自治。充分发挥社区居委会、业主委员会、物业公司、社区居民和志愿者的作用。社区居委会共设置5个专委，发挥社区居委会承上启下的作用，激发各方主体参与社区建设和治理的积极性，做好党员联系居民的工作，合理利用业主大会表决涉及小区居民切身利益的事项，同时，发挥居民代表、居民志愿者的群众优势，做好宣传和解释工作；第四，鼓励社会参与，打造政府主导、志愿者、社会组织共同参与的康城邻里中心平台，提供个性化服务，吸引居民参与；第五，合理调节业主与开发商及物业公司之间的关系，康城社区公共区域监控工程的改造、消防设备更新等费用支出，分别由物业公司和开发商支付，理顺了居民业主和物业公司、开发商之间的利益纠纷；第六，强化法治保障。综合整治期间做到有法可依，执法必严，违法必究，对社区整治工作中出现各种阻碍执法和暴力抗法的行为，一律采取“零容忍”的态度，对涉及群众切身利益的实际问题，在严格执法的同时，对弱势群体予以倾斜照顾和关心，帮助他们平稳渡过社区整改期。

二、深圳市南山区的城市社区治理

深圳市南山区从民众的实际需求作为工作的切入点，加强党建引领示范作用，精准对接和全面服务居民的需求，通过梳理社区需求项目，创新服务方式、拓展