公共治理视域下海南省临高县留守儿童教育管理改进对策 .pdfVIP

公共治理视域下海南省临高县留守儿童教育

管理改进对策

作者：符方玲

来源：《公关世界》2024年第01期

摘要：留守儿童的教育问题是影响社会稳定与发展的重大问题，本文从公共管理的角度对

临高县留守儿童教育管理的现状进行研究，通过探究留守儿童教育管理的现状和存在的问题，

提出了改进对策，包括加强当局监管，健全留守儿童安全保障机制、完善社会支持体系、提高

教师专业水平等。通过实施这些改进对策，有望提升留守儿童的教育管理水平，促进其健康成

长。

關键词：留守儿童；教育管理；公共治理；临高县

引言

近年来，随着城市化进程的加速和经济的迅速发展，农村劳动力纷纷涌向城市寻找工作机

会。这些外出打工的农村工人通常会将自己的孩子留在农村，寄养在家里的老人或亲戚朋友那

里。这一现象在农村地区逐渐形成了一个特殊的群体，被称为留守儿童。由于父母长期不在身

边，这些留守儿童往往缺乏足够的关爱和教育。此外，一些地区的学校管理不到位，也未能有

效照顾这一群体的特殊需求。因此，部分留守儿童可能受到社会诱惑的影响，表现出不正常的

心理和行为，甚至可能陷入不良的道路。这一问题逐渐凸显，据统计，截至2019年底，全国

留守儿童数量已超过6000万人，2016年海南全省摸底排查的农村留守儿童共有15572人。海

南省的临高县由于其临近海口市，也有相当数量的农村留守儿童。留守儿童的教育管理问题不

仅直接影响他们的成长和发展，还涉及社会的稳定和发展。因此，如何加强对留守儿童的教育

管理成为当前公共治理领域的一个重要议题。

一、临高县留守儿童教育的基本状况

我们通过问卷调查和实地访谈方式深入了解目前临高县留守儿童教育的现状。问卷调查主

要面向临高县多文、新盈、加来等镇的部分中小学生。通过问卷调查和实地调研数据表明，留

守家庭里父母双方都出去打工的比重占据将近一半，大部分的留守儿童成长差，留守儿童的学

习成绩普遍不佳，心理健康状况令人堪忧。调查结果可以看出，留守儿童群体存在较多令人担

忧的问题。突出表现在三方面：

（一）缺少亲情和精神慰藉，心理健康方面存在阴影

留守儿童也因为长期与父母分离，导致亲情关系严重疏远，他们可能会变得孤僻、自卑、

内向，难以融入社交圈子和与他人交流。这对他们的心理发展产生了异常影响。

（二）缺少父爱母爱，没有正确的人生方向

由于父母因长期外出工作而无法陪伴孩子，常常感到内疚，因此他们试图通过物质方式来

弥补这一缺失，以表达对孩子的关爱。这种做法往往会导致孩子逐渐形成金钱至上的价值观，

以及逍遥享乐的人生态度。孩子可能不了解勤俭节约和艰苦奋斗的重要性，也可能缺乏人情

味，没有正确的生活方向。

（三）学习成绩不佳，个别行为问题严重

通过问卷调查和实地采访，很多留守儿童在小学阶段的学习兴趣还比较浓，成绩还可以，

个别学生表现优秀，升入中学阶段成绩表现优秀的极少，很多留守学生成绩滑坡厉害，升入重

点高中就读的极为少数。由于留守儿童由于缺乏父母的监管，他们个人卫生十分让人顾虑；在

学校里，他们自由散漫，不遵守校纪校规，对学习兴趣毫无兴趣，部分留守儿童抽烟、打架、

赌博、沉迷网络，这一系列问题引发了人们的担忧。

（四）性格孤僻，面临社交适应困难

在一个家庭中，父母扮演的角色是很重要的。一个父母不在身边的家庭环境容易使青少

年缺乏安全感，留守儿童在社交方面面临很大挑战。由于缺乏与家人的面对面交流，很多留守

儿童在语言表达和沟通能力方面存在障碍。这大大影响他们与他人有效交流的能力，从而影响

社交关系的建立。他们可能较难适应集体生活，与同龄人建立良好的人际关系，导致社交问题

的出现。

二、公共治理基本概念

公共治理是一种将公开信息的公共管理与广泛的公众参与相结合的治理模式，旨在整合来

自当局、社会和市场的相关资源，以实现社会服务和资源的有效管理。

公共治理是鼓励多元化主体参与的模式，随着中国的快速发展，公共治理这种模式在当今

的发展局势下越显重要。教育相关部门在社会治理和管理方面常常存在不完美之处。为了弥补

这些不足，我们需要整合多方力量，建立有效的发展体系和资源管理机制，以实现国家治理的

高水平。这种方式是中国社会主义制度的一种有益发展模式，也是国家资源和社会体系管理改

革的有效治理方式[1]。

三、公共治理视域下的留守儿童问题产生的原因分析

公共治理理论的崛起标志着治理研究领域的一次深刻变革，这一理论强调了治理的多元

性，意味着公共事务的管理和解决需要多元主体的参与与协同