行政领导学——现阶段领导权力腐败的特点及发展趋势答案 .pdfVIP

一、个人讨论的提纲：随着社会主义现代化的建设不断深入和

反腐倡廉建设不断取得新的进展，我国的腐败和反腐败都出现了一些

新的特点和趋势，主要表现为六个方面：1、从贪污挪用到行贿受

贿，再到利益冲突。2、从公共部门到私人部门，再到社会组织。3、

从个人腐败、单位腐败到集体腐败。4、从影响政策执行到影响政策

制定。5、从反黑色腐败到反灰色腐败。6、从惩治需求方到惩治供

给方。

二、联系实际例子：腐败行为损害国家和社会的利益,使正义失

去应有的法码，严重威胁社会的安定和可持续发展。

第（一）、权力腐败的原因、主要表现形式及特点

1、权力腐败产生的原因

（1）思想政治工作跟不上形势发展

（2）历史和世界环境因素

（3）对权力运作缺乏有效监督

（4）法制的不健全和滞后性

2、权力腐败的主要表现形式是以权谋私

无论发生在哪个层次、哪个领域、以哪种手段为凭借的权力腐败

行为，最终都可以归结为以权谋私的腐败形成，这是我国权力腐败的

突出特征之一。

3、当前权力腐败的特点

（1）、腐败趋于爆发性。所谓爆发性是指腐败现象进入了多发、高

发和频发阶段，处于爆发的高潮时期。加入WTO后，对外交流大幅度

增多，多种市场经济成分之间重组、并购、整合不断加剧，矛盾错综

复杂，竞争异常激烈，一些不法之徒乘机用“银弹”、“美色”对握

有公共权力的人进行腐蚀，使一些思想意志不坚定的人思想防线决

堤，被“银弹”击中，被“美色”诱惑，利用国家权力为他谋取私利。

（2）、主体高职低龄化。近年来，不少位高权重的省部级高官掉进

了腐败的泥潭之中，成克杰、胡长清、王怀忠等被送上了断头台，李

嘉廷、刘方仁等被送进了监狱。同时，腐败主体低龄化也呈上升趋势。

一些少壮派胆子又大，又经不起金钱美色诱惑，见钱眼开，利用手中

的权力为不法人员办事谋利，给国家和人民造成重大经济损失。

（3）、腐败领域广泛化。腐败的滋生范围广、领域宽，在各行业、

各部门甚至是在某些“清水衙门”均有发生，具有广泛性。如文教、

卫生等部门也不再是一片净土，银行金融、财税、烟草、电力、粮食、

海关等部门更是职务犯罪的高发地带。

（4）、腐败趋于群体化。往往一案多人，形成一个腐败群体，内外

联合，互相配合。只要牵出一人，就拉出一群、一窝，窝案串案十分

突出，一个案件往往涉及几人、几十人或上百人。如在海内外引起巨

大震动的厦门远华走私案，就有上百名官员被拉下水。

（5）、腐败方式多样化。一是以赠与、赞助等合法形式实施腐败；

二是打着礼尚往来的“幌子”，利用逢年过节、“红白喜事”赠送贵

重物品和礼金；三是利用股票发行、上市和企业破产重组拍卖等机会，

非法侵占国有资产，捞取好处；四是采取在牌桌上以输钱的方式向领

导干部及家属行贿，大搞权钱交易。

（6）、腐败趋于智能化。即运用专业化、高科技手段实施腐败。由

于有的部门制度不健全，机制不规范，监督不到位，腐败分子利用手

中权力，采用微机等高科技工具侵吞挪用国家集体资金。

第（二）、整治权力腐败的具体措施

针对权力腐败的特点及其发生的原因，应建立和完善相应的预防

机制，大力开展个案预防、同步预防和行业预防，从源头抓起，降低

腐败发生率，最大限度地避免权力腐败带来的危害和损失。

1、加强思想教育，筑牢道德防线

加强教育是拒腐防变的第一道屏障。思想教育有助于形成稳

定的价值取向，对人一生的发展具有非常重要的意义，要充分发挥教

育的基础性作用，构建“不愿腐败”的自律机制。

2、加快廉政立法，实现依法治腐

构建惩防腐败体系，加大预防力度，是当前和今后一个时期

全党全社会的一项重大政治任务。要适应新形势下的反腐需要，必须

加快法制建设，加快制定廉政法，为反腐败提供法制保障，形成依法

治腐的社会环境。

3、完善监督体系，构建约束机制

一是科学配置权力。健全权力运作程序，完善监督措施，建

立健全权力制约和监督机制，防止权力失控，决策失误，行为失范。

二是有效制约权力。完善监督的约束机制，加强对权力运行的制约和

监督，紧紧抓住领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人

这个重点，认真落实集体领导和个人分工责任相结合。三是严密监督

程序。把监督的内容、形式、方式、方法、步骤、结果程序化、流程

化、固定化，针对权力运行中出现的问题，及时给予警戒、强制、调

控、整改、治理、惩处，充分监督权力具体化、制度化、规范化。

4、加大宣传力度，形成良好氛