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青岛依托上合示范区推动多式联运改革

近年来，针对陆路运输资源分散、规则不统一、单证金融化不够等堵点痛点，青岛从资源整合、金融赋能等方面发力，创新推动多式联运改革。打通国际物流“中梗阻”，海铁联运量连续9年位居全国沿海港口城市首位，中欧班列通达23个上合组织和“一带一路”沿线国家的54个城市，国际物流中心建设成效初步显现。

一、主要做法及成效

（一）依托上合示范区多式联运中心，创新整列直达+TIR运输新模式。青岛市通过整合山东济铁胶州物流园、中铁联集青岛中心站、青岛港等关键货运枢纽，组建上合示范区青岛多式联运中心，运营“上合快线”，实现青岛整列直达上合组织国家主要节点城市班列，减少中转、换装、编组环节，与常规班列相比，节省时间10%-15%，总体费用节省7%-10%。同时，引入国际公路运输系统，创新推出“中欧班列+TIR”运输新模式，实现上合示范区至莫斯科国际道路运输定班专线常态化运行，将“日韩陆海快线”延伸至日韩主要港口，实现跨境运输一次申报、一证直达，减少通关时间和成本。

（二）重构单证规则，推动上合示范区多式联运“一单制”改革。与中国国际货运代理协会合作，重新建立单证规则，在上合示范区试点使用CIFA提单，建立“一份合同、一张单证、一次付费、一单到底”的全程运输模式，将货物交易变成单证交易，贸易单据处理由原有的“多头接洽”转变为“一窗受理”，单据流转时间缩短30％，此外，引入信用池系统，通过搭建供应链金融服务平台，实现陆运、海运相关业务单位数据无缝对接，开展线上仓单质押融资业务，打造“班列+进出口企业+供应链金融”模式。

（三）搭建多式联运综合服务平台，拓展延伸港口功能。青岛搭建“云港通”平台，推广铁矿石“船铁直转”作业模式，卸船作业线直连铁路装车作业线，铁矿石运输时间从7天缩短至2天；在20余个内陆港应用“陆海通”多式联运平台，通过在途监管功能，畅通内陆港与港口、船公司、海关的信息通道，为内陆进出口企业提供“端到端”的全程物流综合服务，提升效率25%，降低综合物流成本20%，实现港口功能在内陆港的延伸和拓展；建立多式联运综合服务平台，提供实时业务数据和一站式多式联运信息服务，依托多式联运“数字一单制”跨境联盟网络项目，运用区块链技术打造多式联运电子提单全生命周期运营体系。

二、经验启示

（一）枢纽建设是多式联运高质量发展的基础保障。枢纽作为多种运输方式的交汇点，能够实现不同运输方式之间的无缝衔接，从而促进多种运输方式协同发展，提高多式联运服务的整体效能。青岛强化交通网络互联互通，积极构建多式联运枢纽与集疏运体系，紧抓综合货运枢纽建设契机，打造国家港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型“四型合一”的国际综合性物流枢纽，显著提升物流服务质量与效率，稳固产业链与供应链的安全运行。

（二）资源整合和模式创新是多式联运高质量发展的主要手段。青岛充分发挥海陆空铁“四港联动”资源禀赋，打造上合示范区青岛多式联运中心，创新推出“上合快线”整列直达班列、“中欧班列+TIR”、“日韩陆海快线”等运输模式，通过东西双向互济、陆海内外联动，加快打造面向日韩、对接上合市场的多式联运体系，为日韩与上合组织国家间的跨境运输与贸易提供便利化、一站式服务。

（三）数字赋能是多式联运高质量发展的重要支撑。青岛积极搭建多式联运综合服务平台、“云港通”、“陆海通”等数字管理平台，实现物流信息实时共享和业务流程智能化管理，优化港口作业流程和作业效率，推动港口服务向铁路、内陆港延伸，探索跨境多式联运贸易融资新机制，协同破解物流信息壁垒，提升集疏运效率，降低综合物流成本，助力多式联运高质量发展。