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科技专项资金审计应关注的重点

科技工作地位重要，政策性强，覆盖面广。当前，科研专项资金管理中普遍存在着管理不规范、效益不明显等问题。如何选择审计重点成为科技专项资金审计的一个难点。

一、关注科研立项内容

科研项目立项事关科技专项资金是否应用到“刀刃”上，关乎科技创新成果。审计人员可以利用EXCEL数据透视表功能对主管部门提供的项目数据台账按项目承担单位进行分类，对一个单位承担多个不同年度项目的情况进行着重分析，检查是否存在重复立项的情况。如在对某企业延伸审计时发现，该企业第一年获得某科技支撑计划项目，财政拨款50万元，项目应于第二年验收。第二年，该企业又获得某农业科研补助项目，财政拨款20万元，项目应于第三年验收。审计发现，两个项目研究内容和考核指标完全一样，存在重复立项问题。

二、关注科研项目管理

科研项目管理是否严格规范将影响项目实施质量。审计人员应通过延伸抽查科研项目承担单位，查阅项目立项和验收报告材料、检查项目单位财务实际收支情况，现场检验科研项目成果效果情况，注意发现项目管理不够规范，主管部门项目督导不力等问题。如在某公司延伸审计发现，该公司承担科技支撑计划项目，财政拨款20万元，审计检查发现：一是公司已注销，项目承担单位擅自更换为另外一家公司，但未经主管部门批准；二是项目财政支持资金滞留在县财政；三是成果检验报告不合规。

三、关注科研项目成果

科研项目是否有成果将直接影响财政支持效果。审计人员可通过开展计算机审计对被审计单位提供的电子项目台账进行数据分析，注意发现科研项目成果验收质量问题。如审计发现，某科技部门立项的科研项目中有100个科技研究与开发项目未按任务书约定时间验收结题，这些项目财政支持资金高达1392万元，占年度立项总资金的27.62%。经延伸抽查，发现在没有督导压力情况下，企业实施科研积极性不高，项目未取得任何科技成果。

四、关注科研资金使用

科研专项资金应专项运用于科研创新工作，不能肆意扩大开支范围、挤占截留或者挪用贪污。审计人员可以通过检查会计凭证、银行对账单和财政国库支付明细表查询资金最终流向，对资金用于行政经费支出和巧立名目发放个人补助的要予以重点关注。如审计发现，某科技部门在科技三项费中列支职工误餐费和向参加科技研发项目评审工作人员发放评审费等问题。

五、关注科技平台效益

中小型科技企业是科技创新的重要组成力量，国家在财政、融资等方面予以了大力支持。审计人员可以通过延伸检查科技担保公司、重点实验室、科创中心或者孵化器等科技创新平台，检查科研专项资金是否及时拨付到位，平台服务企业是否发挥作用。如审计发现，某服务于科技企业贷款担保业务的科技投资公司未实现正常经营，成立两年时间内只发生一笔500万元的银行贷款担保业务，1000万元财政注资未能发挥撬动银行融资的“引子”作用，而是“趴在账上睡大觉”。