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ChineseTaxModernizationintheNewEra新时代新征程•税收现代化
新质生产力与税制变迁：元宇宙的视角*
国家税务总局深圳市税务局课题组
内容提要：新质生产力概念的提出，进一步提炼和明晰了未来我国科技和产业发展的方
向。汇聚诸多前沿技术发展构建虚拟空间的元宇宙，在新质生产力推动税制变迁的进程中
发挥着基础性作用。厘清元宇宙中经济活动与现实物理空间经济活动的关联和差异是探究
未来税制变迁趋势、实施前瞻性税制设计的基础。在元宇宙发展的早期和中期阶段，税制
设计应遵循穿透、嵌入、建设性三个基本原则。
关键词：新质生产力税制变迁元宇宙税制改革
DOI:10.19376/11-1011/f.2023.12.001
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时
进一步提出了“新质生产力”的概念，要求“整一、发展新质生产力的重大意义
合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未新质生产力是在我国经济社会发展进入新的
①
来产业，加快形成新质生产力”。这为新发展阶历史阶段、新一轮科技革命和产业变革深入发展
段推动先进制造业发展和产业升级、培育战略性的时代背景下，以科技创新为主要动能，以先进
新兴产业和未来产业，形成经济发展新动能新优制造业、战略性新兴产业和未来产业发展为载体，
势提出了新的战略要求。推动产业全面升级的新型生产力。
生产力是推动人类社会不断发展的决定性力《中华人民共和国国民经济和社会发展第
量，新质生产力是以科技创新为主的生产力，是十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对推
创新驱动、符合高质量发展要求的新型生产力。动制造业优化升级和壮大战略性新兴产业进行了
科技进步带来的生产力发展会导致生产生活方式具体部署。其中，对“推动制造业优化升级”的
的变化，从而逐步推动制度的变迁。在一个社会要求是：深入实施智能制造和绿色制造工程，发
的制度体系中，生产力发展带来的生产方式、商展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化
业模式、分配格局的变化会直接影响税收制度的绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、
运行，而税收制度主动或被动的调整则会促进或航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进
延缓生产力的发展。即所谓经济决定税收，税收轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端
反作用于经济。可以说，在生产力发展引发的一数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。对
系列制度变迁中，税制的变迁往往是最底层、最“构筑产业体系新支柱”的要求是：聚焦新一代
直接的。因此，研究新质生产力发展与税制变迁信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、
的关系，尤其是从元宇宙的视角考察税制变迁可新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备
能的进程具有非常重要的理论价值和现实意义。等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，
* 本文系国家税务总局深圳市税务局“元宇宙背景下税收治理创新研究”项目（项目编号：0658-22711A60788）的阶段性研究成果。
① 第一观察｜习近平总书记首次提到“新质生产力”[EB/OL].(20230912）[20231015]./2023/09/12/
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