安徽省某市康复养老（生）医院可行性研究报告4.docxVIP

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安徽省XX市康复养老（生）医院

可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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2.1项目建设的必要性

2.1.1项目建设是应对我国人口老龄化的需求

从人口增长趋势看，2005年底60岁以上老年人口将达到2.8亿，

占总人口18.4％左右；2050年将达到4亿左右，占总人口25％以上，表

现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水

平低、自我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人

口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加速期。我国现阶

段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经

济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将

在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在21世纪中叶达

到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。

人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功

能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事

业，以补充家庭养老功能的不足。

我国的社区养老服务从20世纪80年代起步，经过20多年的发展，

已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没

有起步，不能满足老年人多种层次需求。

2.1.2项目建设是构建和谐社会与国经济和社会发展同发展需求

为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，我国政府加大了对养

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老产业的投入力度，包括建立并逐步推广了“新农保”的全民养老保险制度、

在全国新建了1000多家养老院和其他养老机构、加强了全国养老行业的

组织建设、成立了全国性的养老产业协会和三个行业性联盟，为保障老年

住宅适合老年人的需求，我国分别于1999年颁布了《老年人建筑设计规

范》。在养老产业的发展规划方面，我国根据《中华人民共和国国民经济

和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障

法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号)

制定了《中国老龄事业发展“十二五”规划》，该规划指出“十二五”时期是我

国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期；强调

必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平

稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出

矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应

对人口老龄化挑战的基础。

针对上述问题，该规划明确了主要发展目标及主要任务。发展目标包

括健全老年人基本医疗保障体系，基层医疗卫生机构为辖区内65岁及以上

老年人开展健康管理服务，普遍建立健康档案；建立以居家为基础、社区

为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本

健全，全国每千名老年人拥有养老床位数达到30张；全面推行城乡建设涉

老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划

标准等。主要任务包括开展老龄服务、改善老年人生活环境、开发并完善

老龄产业等。

其中，针对改善老年人生活环境，提出推动建设老年友好型城市和老

年宜居社区。创新老年型社会新思维，树立老年友好环境建设和家庭发展

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的新理念。研究编制建设老年友好型城市、老年宜居社区指南，发挥典型

示范作用。针对老龄服务，提出大力发展社区照料服务、统筹发展机构养

老服务、优先发展护理康复服务。针对发展老龄产业，提出完善老龄产业

政策，促进老年服务产品开发，引导老龄产业健康发展。

人口老龄化迅速发展的背后，也意味着一个潜力巨大、亟待开发的市

场正在形成。据资料显示，目前我国养老产业规模可达1万亿，而养老医

院显然在其中占有不小的比例，这给房医院企业带来了新机遇。

在我国,虽然养老医院的开发已有十余年的历史，但目前业内并未对“养

老医院”的概念形成共识，更无明确的界定，其前景在近几年才得到房医

院行业的广泛关注。据万科集团分析“房医院在‘十二五’还有很大发展，但

到了‘十四五’时期，人口拐点到来的时候，养老医院的战略地位将不亚于

工业化住宅的地位。与万科集团一样，其他的一些品牌医院商也看到了养

老医院市场的广阔前景，纷纷启动养老医院项目。预计在社会人口老龄化

的大趋势下，将有越来越多的老年住宅开发走向市场。

为响应政府号召，满足中国未来巨大的养老市场需求，有社会责任感、

有远见的房医院开发企业，已开始积极研究探索我国养老医院发展的商业

模式。为了确保适合我国国情和市场需求的养老医院可示范的成功开发模

式，促进开发企业在新形势下可持续发展，促进养老产业的长远发展，需

要根据我国养老医院的开发环境进行深入分析。

老年医院作为专供老人居住的专有住宅，是一种居家养老与社区服务

相结合的