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从消除绝对贫困到缓解相对贫困：中国减
贫历程与2020年后的减贫战略
作者：叶兴庆殷浩栋
来源：《改革》2019年第12期
内容提要：改革开放以来，我国的减贫以消除绝对贫困为目标，经历了农村改革推动减
贫，工业化、城镇化与开发式扶贫推动减贫，补全面建成小康社会短板推动减贫三个阶段。从
纵向和横向比较看，我国2010年绝对贫困标准能够满足消除绝对贫困的需要。2020年后，相
对贫困群体将取代绝对贫困群体成为贫困群体的主体，应按中位收入比例法制定相对贫困线，
统一城乡扶贫目标与治理机制，以包容性增长和多维度改善促进长期减贫。同时，需要构建缓
解相对贫困的政策体系，包括
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