2020年咨询工程师投资考试政策与规划教程讲义 第二部分政策规划部分第.pdfVIP

2020年咨询工程师（投资）考试《宏观经济政策与发展规划》教程讲义-第二部

分政策规划部分第七章社会政策

第二部分政策规划部分一一第七章社会政策

01社会政策概述

第一小节：社会政策的概念

社会政策是政府或其他社会组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维

护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。

政府公共政策实践的角度

政府向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体系

政策实践上

政府的社会政策首先旨在向广大的社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务

运行原则上

社会政策是政府向公民提供社会服务的政策，其服务性质和过程坚持了非商业化原则。

第二小节：社会政策的目标

既具有保障和改善民生的基本目标，也具有政治、社会和经济方面的目标。

从政治目标方面看，社会政策在维护社会稳定方面发挥重要作用。

从社会目标上看，在基本公共服务均等化原则指引下，我国社会政策一方面增加福利供应，另一方面更加注重加强农村

地区的社会服务，因而在实施再分配、维护社会公平和促进社会和谐方面发挥了积极作用。

从经济目标上看，我国转变经济发展方式、实现高质量发展，必须要通过社会政策来更好地促进入力资本的大幅度提

升。

第三小节：社会政策的理论体系

经济学、政治学、社会学与社会政策研究的关系尤为密切；经济学探讨社会政策的成本、效益；政治学探讨社会政策的

可行性；社会学的着眼点则在于社会问题和公平普惠。

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第四小节：社会政策的运行过程

制定；实施；评估与变动

02社会政策的主要领域

第一小节：教育政策

在当代社会中政府的教育政策之所以是一项社会政策，主要是由于它涉及个人在接受教育方面的基本需要、基本权利和

利益的问题。

教育政策是一个庞大的体系。从横向看，教育政策由教育目标、教育对象和教育手段等要素构成。良好的教育政策应该

目标明确，对象界限清晰且重点突出，手段有效可行。

从纵向看，教育政策包括：

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（）某一单项教育政策，如我国的高校扩招政策、中小学“减负”政策等；

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（）是某一教育领域政策的集合，如高等教育政策、职业教育政策；

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（）是国家教育政策的总和，它是有关教育发展总的原则性政策。

第二小节：就业政策

各国政府普遍重视劳动就业问题，通过实施就业政策推动就业岗位的增加，合理分配就业岗位，并保障社会成员的基本

就业权利。

就业政策是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各

种行动的总和，其基本目标是满足劳动者就业的需要，维护与就业有关的各种合法权益,

并关系到社会经济活动的稳定有效运行。在现代市场经济条件下，就业政策的实质是政府通过公共行动对劳动力市场的干

预。

就业社会政策主要包括以下内容：

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（）促进就业机会增多的社会政策

促进就业机会增长的方式有很多，包括政府通过兴建公共工程而增加就业岗位、积极培育劳动力市场鼓励失业人员自谋

职业和积极创业、政府提供就业培训和就业中介服务促进劳动力供求双方的配对等。

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（）合理分配就业机会的政策

在就业竞争中比较弱势的个体和群体往往更容易失业和更难获得再就业。在这种情况下就需要政府通过适当的公共行动

为这些比较弱势的个体和群体提供更多的帮助，以优先解决他们的就业问题。为此，各国在制定就业社会政策时往往会优先

考虑弱势群体，例如通过小额贷款项目以及扶贫开发项目来带动失业者和低收入者就业机会的增多。

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（）增强劳动者利用就业机会能力的政策

世界各国普遍存在的一种现象是，很多劳动者虽有劳动能力，但他们却不能够利用就业机会获得工作岗位。其中一个重

要原因是他们缺乏利用就业机会的能力。

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