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工会预算管理办法

(总工发〔2009〕38号

第一章总则

第一条为了加强预算管理和宏观调控，强化分配和监督职能,保障

工会社会职能的履行和工运事业的发展,根据《中华人民共和国工会

法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规，结合工会实际，制定本

办法。

第二条工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是

收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理的重要内容。

各级工会必须按照本办法办理工会预、决算。

第三条根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,工会预算

一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、

基层工会。

预算管理实行下管一级的原则。

建立乡镇（街道）工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工

会根据本地实际情况确定后，报全国总工会备案。

经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航

工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，其预算管理级次由各自产

业工会确定后，报全国总工会批准。

第四条县级以上（含县级，下同）工会对独立核算事业单位的补

助及企事业单位按规定上缴的收益列入本级预算;未独立核算的事业单

位,其收支要全额列入本级预算。

第五条各级工会要认真执行上级工会批准的预算。未经规定程序

批准不得变更。

第六条预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第七条预算收支以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职权

第八条工会预算包括本级预算和单位预算。本级预算是指各级工

会本级次范围内工会经费收支（含所属建立预算管理关系的机关和单

位）的总预算。单位预算是指与本级预算有相关经费收支管理关系的工

会机关、企事业单位的预算。

第九条实行本级预算管理的工会，其职权是:

1.编制本级预算、决算草案和预算调整方案。

2.审批下一级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所属独立核

算企事业单位的预算、决算,汇总本级及所属各级工会的决算。

3.组织本级预算的执行,按规定程序办理预算调整。

4.监督、检查下级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所属独

立核算企事业单位的预算执行情况。

5.协调处理工会与同级政府财政、税务等部门及其他有关部门在

工会预算管理方面的政策和经济关系。

各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门,具体负责本级预算

管理工作。

第十条实行单位预算管理的工会机关、企事业单位，其职权是：

1.编制本单位预算、决算草案和预算调整方案。

2.按照批准的预算,积极组织各项收入,合理安排各项支出,办理各

项核算业务，保证预算任务的完成。

3.指导、监督所属单位或部门核算单位的各项财务收支工作。

4.按规定程序办理预算调整。

5.定期向主管工会财务部门报告预算执行情况。

第三章预算收支范围

第十一条工会预算由预算收入和预算支出组成。

预算收入包括:1.会费收入；2.拨缴经费收入；3.上级补助收入；

4.政府补助收入；5.行政补助收入；6.事业收入；7.投资收益；8.其他

收入。

预算支出包括:1.职工活动支出；2.维权支出；3.业务支出；4.行

政支出；5.资本性支出；6.补助下级支出；7.事业支出；8.其他支出。

第四章预算编制与审批

第十二条工会预算编制的原则是：统筹兼顾，保证重点；量入为

出，收支平衡；真实合法，精细高效。

第十三条工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、

预算编制原则和本年度工会工作计划编制。本年度无重大支出项目，不

得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。

第十四条预算收入的编制，要按照收入来源，充分考虑本年度各

项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。

第十五条预算支出的编制,要坚持勤俭节约，体现工会工作特点,

要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工

服务和工会活动