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监理企业存在的问题及解决措施

姓名：徐春红学号：10561085301301121班级：2008土木工程(交通土建)

摘要：我国的工程监理行业在最近十多年取得了长足的发展和进步，但是也存在一些问题，监理企

业应解决好这些问题，并朝着全过程、全方位工程技术服务的方向发展。中国监理企业经营特色的

一个特点是企业的所有监理措施都是重点围绕质量检验体系采取的，但是对质量保证体系相对重视

不够。

关键词：建设监理制度接轨行业建设HSE质保体系

引言：

我国的建设监理制度是改革开放的产物，也是政府改变职能的必然结果。虽然建设监理制度已走过

了试点阶段而走向全面发展阶段，但要真正实现与国际同行业的接轨尚有很长的路要走。应该说我

国的建设监理制度本身就是“外来品”，相比勘察设计、施工等同类行业更接近国际惯例，但凡引入

概念均需有个适应、接受的过程。因此“适合国情”的监理制度不得不再次面对“与世界接轨”的考验。

一、几个基本概念

1、“监理（SUPERVISION）”，其原意是监督、监视，是SUPER-（高级、超级）和VISION（看、

查看、巡视）的链接词，所以翻译为监理，是符合我国国情的（即监督、管理的意思）。

2、“接轨”原意是指两根不连接的或不同标准的轨道的接通（CONNECTING），所以其根本是原来

的标准都可以改变，以达到按同一标准完全接通（CONNECTION）。但要谈到中国与国际接轨，

实际上是弱势文化面对强势文化的被动改变。落实到监理制度，则成为落后技术与先进技术的劣势

竞争之代名词。因此在我国刚刚兴起并迅速发展的建设监理制度不得不面对“接轨”带来的强力冲击，

中国的监理制度要完善，还有很长的路要走。

3、HSE管理体系概念

HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构

成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联

相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自

身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引

起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高

度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的

状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保

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证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切

相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，

还包括人类与自然因素间相互之间的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过

程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一

个整体的管理体系，该体系源于石油化工企业，现代石油化工企业的必然，也是建筑领域以后比较

长时间内的一个发展方向。

二、国内、外监理现状

行业企业概况：目前,全国共有监理企业6500余家,其中甲级资质801家,乙级资质3600余家,丙级及

临时级近2100余家。全国监理从业人员26.2万余人,取得执业资格证书的人员有6.3万余人,其中注

册监理工程师5.2万余人,有近22万人接受了多种形式的监理培训教育,约占监理队伍总数的85%。

我国的监理现状

在建设监理制度发展之初，由于受政策导向及观念意识的束缚，监理企业成立时必须要有挂靠主体，

因而现阶段有一定实力的监理公司大多依托设计院、设计咨询公司，从业人员主要来源于：设计单

位已考取执业资格的设计人员及其退休人员；施工单位退休的技术人员；近年毕业的大、中专院校

毕业生。前两者一般是作为主要技术骨干活跃在监理战线上，后者数量虽不断增加，但要担当重任，

光凭现场锻炼成为一流的监理工程师，在目前的市场环境下根本没有可能。

虽然在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关工程建设监理规定实施细则中已明确建设市

场四大主体“建设单