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耕地用途管制培训课件总结

耕地用途管制概述耕地用途管制的核心内容耕地用途管制的实施与监管耕地用途管制与农业发展的关系耕地用途管制面临的挑战与对策总结与展望contents目录

耕地用途管制概述01

定义耕地用途管制是指国家通过法律、行政、经济等手段，对耕地的使用方向、使用强度和使用方式进行规范和限制，以保护耕地资源，促进农业可持续发展。意义耕地用途管制是保护耕地资源、维护国家粮食安全、促进农业可持续发展的重要手段。通过管制，可以确保耕地的数量和质量，防止非农化、非粮化倾向，保障农业生产的稳定性和可持续性。耕地用途管制的定义与意义

我国自古以来就有保护耕地的传统，但真正意义上的耕地用途管制始于20世纪90年代。随着工业化和城市化的加速推进，耕地资源受到严重威胁，国家开始采取一系列措施加强耕地保护。历史近年来，我国耕地用途管制制度不断完善，相关法律法规和政策措施逐步健全。同时，各地也积极探索创新耕地保护方式，如实施占补平衡、推进高标准农田建设等。发展耕地用途管制的历史与发展

严格保护原则节约集约原则生态优先原则统筹兼顾原则耕地用途管制的基本原则坚持最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地数量不减少、质量有提高。坚持生态优先，加强生态保护和修复工作，确保耕地的生态功能得到充分发挥。鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，减少土地浪费和破坏。统筹考虑经济发展、社会进步和生态保护等多方面的因素，实现耕地资源的可持续利用。

耕地用途管制的核心内容02

规划原则根据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和整治、保护的总体安排和布局。规划目标确保耕地保有量、基本农田保护面积等耕地保护目标得以实现，同时优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率。规划内容包括土地利用现状分析、土地适宜性评价、土地利用潜力分析、土地供需预测、土地利用结构和布局调整、土地利用分区等。土地利用总体规划

制度背景01为加强耕地保护，规范耕地占补平衡，严守耕地红线，保障国家粮食安全而制定的一项制度。制度内容02非农建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量相等、质量相当的耕地，以实现耕地占补平衡。补充耕地的数量和质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。实施方式03通过土地整理复垦开发补充耕地，实现耕地占补平衡。同时，积极推进耕作层土壤剥离再利用，鼓励剥离耕作层土壤再利用。耕地占补平衡制度

为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展而制定的一项制度。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。同时，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。制度背景制度内容实施方式基本农田保护制度

制度背景：为了加强土地管理，规范土地用途变更审批行为，保障土地资源的合理利用而制定的一项制度。制度内容：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。实施方式：建设单位申请改变土地用途的，应当提交有关部门的批准文件和相关资料。经自然资源主管部门审查同意后，报原批准用地的人民政府批准。经批准改变土地用途的，应当依法办理土地变更登记手续。土地用途变更审批制度

耕地用途管制的实施与监管03

耕地用途管制的实施主体与责任政府部门作为耕地用途管制的主要实施主体，负责制定相关政策和法规，并监督和指导各级地方政府和相关部门的执行。地方政府负责具体执行耕地用途管制政策，包括土地利用总体规划的编制和实施、农用地转用审批、土地执法等。相关部门如农业、林业、水利等部门，在各自职责范围内协助实施耕地用途管制，确保政策的有效执行。

通过编制土地利用总体规划，明确各类用地的布局和规模，为耕地用途管制提供依据。土地利用总体规划严格控制非农建设占用耕地，对农用地转为建设用地进行严格审批，确保符合土地利用总体规划和相关政策要求。农用地转用审批通过定期巡查、卫星遥感监测等手段，及时发现和制止违法占用耕地的行为，确保政策的贯彻执行。土地执法监察耕地用途管制的监管措施与手段

破坏耕作层在耕地上进行挖砂、采石、采矿、取土等破坏耕作层的活动，将责令限期改正或者治