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【强国讲堂】新时代新征程加快建设农业强国的实现路径

01农业强国的基本特征目录02“大国小农”建设农业强国的难点03“大国小农”建设农业强国的实现路径

党的二十大报告全面推进乡村振兴加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

01农业强国的基本特征

（一）农业强国的标准01农业产出效率必须确保农业生产要素能够得到充分利用，通过科技力量将各类生产要素的生产潜力充分发挥出来。02农业可持续发展农业的生产经营活动是要可持续的要让农业更有“韧性”03农业科技创新农业的产出效率要得到提升、可持续发展的能力要得到增强，都必须通过农业科技创新来保障。

（二）我国农业“大而不强”第一，农业规模庞大。第二，生产效率较低。第三，科技创新对农业的支持还有很大空间。科技创新能力不仅仅是为了创新而创新，这些技术能力要被充分利用，也就是要看科技创新与农业需求是否真正相连、相接、相适应。

02“大国小农”建设农业强国的难点

第一，农业经营机制创新滞后，导致农业生产效率较低。（一）经营机制创新滞后第二，超小规模经营对农业现代化的影响。劳动、土地、资本的结合更有效率，那么这个经营机制就是合理的。但是由于我国农业农村市场化进程还存在一定问题，农业经营机制的创新就显得滞后，突出表现就是农业生产效率的低下。在小农户的农业生产主体中，其主要劳动力的年龄越来越大，而青壮年劳动力大多数进城务工，从事非农产业，也就是说劳动力的老龄化使得小农户具有的人力资本积累不足，在农业生产上就表现为学习农业技术的能力、进行市场营销的能力比较弱。

不健全的表现第一市场体系不健全的表现，实际上是从我们所处的农业经营环境，以及中国农业面对的市场竞争来说的，这种市场竞争不仅包括国内市场的竞争，也包括国际市场的竞争。农业生产基础设施、农村商品流通设施等方面还不够健全，这是市场体系不健全的重要表现。（二）市场体系不健全

对小农户的影响第二在不健全的市场体系下，最先受到冲击的就是小农户。对小农户而言，如果市场销售渠道不畅，农产品卖不出去，一是会影响其收入，二是会影响其以后的生产性安排。小农户的农产品售卖得好，既能够为其提供生产资料，同时也能增强其进一步从事经营的信心。（二）市场体系不健全

完善市场体系的对策建议第三（二）市场体系不健全我们可以通过改善市场基础设施，比如完善市场信息体系、电子商务体系、冷链物流体系，延长农产品保鲜出售时间，扩大运输距离，保障农户生产的产品能够卖出好价钱。要通过市场体系的进一步完善，提高农产品生产者的发展机会和收入水平。

从国际农业政策和贸易规则方面来看各国农业政策频繁调整，给我国农业发展带来不确定性。农产品贸易尤其是粮食生产贸易条件不断变化，一是这种变化传导到小农户的链条很长，二是小农户的应变能力较弱，这些都会给我国农业发展带来影响。在全球化条件下很多跨国企业来中国投资农业，他们带来了国外先进的农产品技术，也进一步加剧了我国农产品市场的竞争，这也给我国以小农户为主的农业生产经营带来了一些不确定性。同时，小农户要保持可持续的农业生产经营，还必须关注相关农产品的国际市场形势、价格变化。（三）国际政策挑战

03“大国小农”建设农业强国的实现路径

（一）集体所有制优势我们必须发挥农村集体所有制优势，形成更有适应性的农业经营体系。《中华人民共和国民法典》第九十六条指出：“本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。”可以通过组织规模化经营、专业化生产和社会化服务，来实现农业生产的规模化、标准化和品牌化。

农业社会化服务体系在我国，一些比较有能力的从事农业经营的农村集体经济组织的有效经营，形成了有效的农业社会化服务体系。农村集体经济组织离农户最近，能够最先了解农民的生产需求，以及在经营上遇到的困难，给予及时的应对之策。由农村集体经济组织作为主体的农业社会化服务体系，能够提高我国农业规模经营的效率，保证农产品的质量和市场竞争力。

（二）保障粮食安全保障粮食安全，是农业强国最基本的标准。我国有超大规模的人口，有庞大的粮食和其它农产品的需求，这就必须要通过优化农业生产结构、提高粮食单产水平以及加强储备调节能力，确保国家粮食供应稳定，满足人民对粮食的需求。在保障粮食安全方面，高效的、适用的农业科技推广体系以及在生产环节提供技术服务也是非常重要的，这样科技对农业的保障才能转化为可靠的、可持续的粮食生产能力。

（三）科技与改革驱动我们在提高农业科技体系与农民需求契合度的同时，还要把科技的力量和改革的力量结合起来，通过改革推动科技效能的进一步发挥。通过改革使农业科技的使用者，包括广大的小农户，有能力、有积极性引入先进的农业技术和设备，从而提高农业生产效率和产品质量。

（四）坚持农民主体地位当前，小农户仍是我国农业生