基本公共服务社会满意度测评通则 编制说明.pdf

《基本公共服务社会满意度测评通则》标准起草组

2024年12月

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目录

一、工作简况4

（一）任务来源4

（二）背景意义及必要性4

（三）起草过程6

二、编制原则、主要技术要求的依据及理由8

（一）编制原则8

（二）起草依据9

（三）主要框架10

（四）指标依据13

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、

社会效益和生态效益13

（一）试验验证情况13

（二）经济效益14

（三）社会效益15

四、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际

国外标准，并说明未采用国际标准的原因16

五、与有关法律、行政法规及相关标准的关系16

六、重大分歧意见的处理经过和依据16

七、涉及专利的有关说明16

八、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施

日期的建议等措施建议17

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九、废止现行有关标准的建议17

十、其他应予说明的事项17

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一、工作简况

（一）任务来源

《基本公共服务社会满意度测评通则》是国家标准化

管理委员会下达的2024年第一批推荐性国家标准计划，由

全国服务标准化技术委员会(SAC/TC264)归口管理，中国标

准化研究院等单位承担制定，项目计划号T-

469。

（二）背景意义及必要性

基本公共服务作为政府履行公共服务职责的重要内

容，其质量和效果直接关系到人民群众的切身利益和社会

和谐稳定。制定《基本公共服务社会满意度测评通则》国

家标准，对于提升基本公共服务质量和效率、增强公众满

意度、促进社会公平正义具有重要意义。

1.推动基本公共服务质量和效率提升的必然要求

该标准的制定为基本公共服务的评价提供了统一框架

和明确指标。通过科学、系统的测评体系，政府能够更准

确地把握公众对基本公共服务的真实需求和满意度情况。

这种精准的需求定位有助于政府优化资源配置，将有限的

财力、物力投入到公众最关心、最需要的领域，从而提高

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基本公共服务的质量和针对性。同时，该标准的实施有助

于形成有效的反馈机制。通过满意度测评，政府可以及时

了解公众对基本公共服务的评价和反馈，发现服务中存在

的问题和不足。这种及时的反馈机制促使政府采取针对性

措施加以改进，不断提升基本公共服务效率和质量。

2.实现基本公共服务均等化的必由之路

该标准的制定为衡量基本公共服务质量和效果提供了

统一标尺。通过科学、系统的测评体系，政府能够全面了

解各地区、各群体在享受基本公共服务方面的实际情况，

发现服务差距和不足。这为政府制定针对性的政策措施提

供了有力依据，有助于推动资源的均衡配置，确保不同地

区、不同群体都能享受到大致均等的基本公共服务。此

外，该标准的实施有助于形成对基本公共服务均等化的有

效监督机制。通过满意度测评，政府可以及时了解公众对

基本公共服务的满意度和反馈意见，对服务提供方形成有

效监督。这种监督机制促使政府和服务提供方不断改进服

务质量，确保基本公共服务各领域均等化的逐步实现。

3.增强公众参与、实现社会共治的必要途径

首先，该标准的制定和实施为公众参与基本公共服务

评价提供了有效途径。通过科学、系统的测评体系，公众

能够更直接地表达自己对基本公共服务的感受和期望，这

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种参与机制增强了公众的公民意识和责任感。其次，该标

准的实施有助于推动政府与社会之间的良性互动。政府可

以及时了解公众对基本公共服务的反馈意见，发现服务中

的问题和不足，并据此采取针对性措施加以改进。同时，

公众也可以通过参与测评，对政府的服务质量和效率进行

监督和评价，促使政府更加积极地履行公共服务职责。此

外，该标准的制定还有助于培养公众的自主治理意识。通

过参与测评，公众可以更加深入地了解基