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施工阶段造价控制的工作任务、方法、措施和承诺

1、本工程投资控制目标

建设项目施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程

实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段在工程建

设全过程中占了很长的时间，这个阶段的工程投资控制是具体的、繁杂的，也

是全过程工程投资控制的重点之一。

施工阶段投资控制是施工阶段工程监理三大控制任务之一，是监理工作的

重要内容。监理单位对工程投资的控制，即在建设工程存在政策性变化，材料

设备市场供求及价格不断波动等各种变化的条件下，按事先拟定的计划，动态

分析合同执行情况，根据分析结果采取积极主动措施，达到目标投资的实现。

施工阶段投资控制，就是在满足项目合理的质量和进度标准的前提下，把

建设工程项目成本的发生控制在合理的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保

证项目管理目标的实现，力求在建设项目中促进业主、施工单位、设计单位加

强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，使有限的资金创造

出更多、更大的效益。

2、项目工程投资控制的内容

施工阶段投资控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产

生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费

用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程投资符合实际情况，科学

地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。通过对建设项目的施工阶

段实施全面有效的投资控制，均顺利完成了项目控制目标，并取得了良好的控

制效果。施工阶段投资控制主要有以下几个方面内容：

1、合同管理

合同文件规定了双方的经济关系，是工程建设过程中合同双方的最高行为

准则，是施工阶段投资控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制投

资、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。全过程投资控制监理工程师

要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同

文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合

同文本条款，在施工全过程有效控制投资。

2、工程变更及施工组织设计管理

严格控制变更洽商的发生。制定严格的设计变更程序，对变更内容的必要

性及变更的技术经济性进行论证。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、

不完整以及不符合强制性规范要求的工程变更，更有的施工方利用业主对施工

工序以及工程量清单不甚了解而使工程变更内容增加。在工程实施过程中，监

理要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶

段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的投资控制。

技术与经济结合论证施工组织设计方案。施工组织设计是指导施工的纲领

性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程投资的重要工

具。为控制工程投资，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方

案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力

资源的方案，从而降低工程投资。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工

艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程投资。

3、材料设备价格管理

材料设备费约占工程总投资的50～70%，材料设备费是工程项目成本控制

的关键内容。监理工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制。充分利用

竞争机制，对工程投资影响大，价格和质量较难把握的主要材料和大型设备进

行招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前深入

市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由

投标单位按要求自行报价，形成投标价格，这样工程主要材料及大型设备的价

格和质量就有了保证。使业主得到最大利益。

4、工程款支付管理

工程进度拔款控制是施工阶段投资控制的重要内容。监理工程师要严格控

制工程进度拔款。按监理在施工前都要求施工单位作出完整有效的施工组织设

计，对各阶段的工程进度作出形象设计作为计划进度。施工进行过程中，要求

对各时期的实际进度与计划进度对比，以期检查进度完成情况，这两种进度都

是以计划(或实际)完成金额与总合同金额之比计算，及时统计完成工程量(含变

更工程量)及计算总费用是必须的。

5、工程结算审核管理

严格工程结算审核。工程实施过程中积累有关工程投资资料，充分掌握有

关投资审核的一手资料。包括招标施工图纸、招标文件、投标预算、施工合同

或协议、等合同文件、在施施工图纸、工程全过程的变更洽商、业主方与承包

方往来函文、相关会议纪要等。理清各分包合同，甲供材品种、数量，供货方

式等为工程结算作好准备。