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建筑消防设施检测行业现状及强化和规范行业

发展的对策措施

社会口介组织是指介政府与企业之间，为市场主体提

供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务，并从事协调、评价、评

估、检验、仲裁等活动的机构或组织。建筑消防设施检测公司是专门

服务消防管理的中介组织机（构），主要对验收工程和建筑内部的消

防自动系统实施技术检测，为消防监督机构和建筑业主提供消防自动

系统运行状况，承当着部分社会消防管理职能。在我国依法治国进程

不断加快，消防监督机构警力严重不够，社会面上火灾隐患大量存在,

各类事故频频发生的今天，培养和壮大消防中介组织，借助社会力量

不断强化对企业单位的消防监督管理，是推动消防监督机构职能转

变，进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化的重要举

措。

一、建筑消防设施检测行业的产生和发展

过去，消防监督机构的消防行政审批，涉及的范围

广、内容多，而且由警力不够、任务繁重等原因，一定程度影响了

审批效率，并且因权力过集中等因素，也极易引发违法违纪行为发

生。特别是对企业单位的消防监督检查，消防监督机构提出整改看法、

届时又自己去复查整改结果，对建筑消防制定进行审核后又自己去验

收，这种既当“裁判员〃，又是“运动员〃的现象一定程度削弱了消

防监督工作的严格、公平、公正性，也制约了消防工作的发展，1995

年，国务院办公厅转发公安部制定的《消防改革和发展纲要》（国办

发[1995]11号）中指出“积极促进消防服务工作社会化〃。“经有关

主管部门审批，同意建立一些代理、服务的中介组织，向业主提供消

防产品认证、消防设施修理、消防法律和信息咨询、企业内部消防管

理等方面的服务，并接受消防监督部门的管理和监督〃。《纲要》的

颁发为消防中介机构的产生提供了初步依据，消防工作也由此开始逐

步推向全社会。1997年2月，我省首家检测公司--浙江省建筑消防

设施检测中心在杭成立。此后，全省各地相继成立了多家建筑消防

设施检测单位，据不完全统计，目前全省共有各种检测公司30多家,

从业人员有240多人，检测服务覆盖全省各地，服务范围涵盖了建筑

工程消防验收的前期技术检测，建筑固定消防设施的年度检测和平常

的安全性能测试等，检测项目包括了建茨固定消防设施系统运行检

测、建筑电气设备安全检测等。

二、建筑消防设施检测行业存在的问题

应该说消防中介组织成立以来，对提升建设工程质

量和建筑消防设施完好率起到了较好的保证作用，也为提升消防监督

机构的行政审批效率做出了一定贡献。但是，由于建筑消防设施检测

行业发展时间短、从业人员素养不够高等原因，导致建筑消防设施检

测行业目前还存在K少亟待解决的问题。

一（）市场管理无序，社会竞争不规范。在许多地

区，消防中介组织行业门槛较高，地方保护主义也很激烈，跨地市尤

其是跨省经营非常因难，造成单位可选择余地较小，形成一定范围内

市场把持。在此状方下，导致消防中介组织独家经营，更多时候不是

去提升服务水平和质量，而是在怎样搞好与行业主管部门关系上下功

夫。而有些地区则相反，只要有检测资质都可以开发检测业务，又

造成了检测公司之间恶性竞争，“低价位服务，低质量检测〃现象时

有发生。

二（）法律地位模糊，发展方向不明。法律法规中

对消防中介组织发展规划、工作程序、权利义务、法律责任等都没有

明确规定，致使消防中介组织的发展基本处于无序状态。

三（）专业人才缺乏，队伍素养不强。消防中介组

织的从业人员，相当