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管理科学2·81.
构建黑龙江省食品安全治理协同机制对策研究
陈彦丽侯岳川宋德军李次力
(哈尔滨商业大学管理学院,黑龙江哈尔滨150028)
摘要:协同机制是食品安全治理实现的关键,食品安全治理协同机制主要包括利益机制、约束机制、减熵机制,本文分析了黑龙江
省构建食品安全治理协同机制的对策。
关键词:食品安全;治理;协同机制
食品安全治理强调多元主体的共同参与,政府、第三部门、企行完善。
业、消费者、社会公众在协同机制的作用下,相互配合,相互制约,共要加大对可追溯信息平台的基础投入。信息化是可追溯制度实
同实现食品安全治理的目标。黑龙江省食品安全治理是在食品安全施的必要条件,能够将食品生产、加工、运输、储运、销售的全过程信
监管制度改革的基础上进行的。黑龙江省食药监局采取的是渭南模息统一起来,适时跟踪,快速查询。食《品安全法》规定“鼓励食品生
式,进行食品安全监管的职能整合,将省工商局、省质监局的食品安产经营企业采用信息化手段建立食品追溯体系”。目前黑龙江省食
全监管职能统一过来。而下属部分市(地)的改革却采用深圳模式直品生产、加工企业整体规模小、数量多,技术落后,信息化水平较低,
接进行机构合并,组建市场监督管理局。如哈尔滨市市场监督管理自愿建立食品安全可追溯信息系统的企业较少,且可追溯的信息不
局就是在整合了原哈尔滨市工商行政管理局、市质量技术监督局、完整,终端查询系统不健全。因此,应加大政府对食品安全信息平台
市物价监督管理局市场价格监管职能而组建起来的。截至2014年的基础投人,实行统一规划;推广全球统一标识系统(EAN.UCC),利
9月,黑龙江省已有13个市(地)出台了食品安全监管体制改革的用GAP、GMP、HACCP技术,建立基于信息技术的食品安全追溯体
三《定》方案,包括哈尔滨、绥化、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、七台河等系;提高检测技术,加强物流基础设施建设。
地,其他各市县的改革正在进行。在实践中各地改革模式不一致,有3建立完善的食品安全信息管理制度
工商、质监两个局合并组建市场局的,有工商、质监、食药监三个局食品安全信息管理是指政府及相关组织对食品安全信息进行
合并组建市场局的,有工商、质监、食药监、物价四个局合并组建市的监督和管理,主要包括信息披露制度、信息管理主体的协调制度
场局的,也有的要把商务部门的酒类监管职能收过来。因此,目前各以及信息管理的责任制度。为解决食品市场的信息不对称,使处于
城市改革模式不统一,比较混乱。弱者地位的消费者获得更多食品安全信息,做出正确决策,建立完
在食品安全治理过程中,一方面需要政府积极向社会放权,另善的食品安全信息管理制度十分重要。食品安全信息管理的主体包
一方面也需要其他主体的积极参与,协调各主体之间内在关系的机括政府食品安全管理部门、食品生产经营者以及第三部门(食品行
制即协同机制。食品安全治理的协同机制主要包括利益机制、约束业协会、消费者协会、新闻媒体等),在信息管理的主体中,政府具有
机制、减熵机制[1】,由于利益机制和约束机制的建设要从国家层面进管理者与服务者的双重身份,是食品安全信息管理的最重要参与
行,本文主要从建立畅通的信息系统即减熵机制的角度分析黑龙江者。当前,食品安全信息管理也存在许多问题。由于投入资金不足、
省食品安全治理协同机制的构建对策,有以下几个方面:检测技术和设备落后、监管人员少且专业素质不高等原因导致政府
1建立食品治理网络信息化基础平台食品安全信息采集能力较弱;缺少统一的信息发布渠道导致信息发
食品安全治理网络信息化基础平台是食品安全治理信息化建布渠道混乱,政府披露缺位和媒体发布越位并存,信息缺乏与信息
设的基础环节,该平台设计的目的一是为了实现政府部门的食品安失真并存,造成公众焦虑与恐慌;食品生产者和经营者的集体沉默
全网格化监管,二是为了实现多元主体之间的信息共享。网格化的策略导致各类“潜规则”盛行,食品行业的内幕无法为监管部门和公
优点是可以明确监管责任,去除监管肓区,将各监管部门监管资源众知晓;部分媒体
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