浅谈如何加强企业的国有资产管理1.doc

浅谈如何加强企业的国有资产管理

编写：崔涛

克市电视大学工商管理专业2002级

浅谈如何加强企业的国有资产管理

提纲

引言

一、对国家资产的认识及加强国有资产管理的意义

二、做好国有资产管理要正确区分三个关系

1、国有资本与国有资产的关系

2、国有资产的管理与产权交易的关系

3、国有资产与社会主义市场经济的关系

三、新疆石油管理局资产管理现状

1、对国有资产概念意识不强，对加强国有资产管理的重要性认识不足。

2、国有资产管理体制不健全，资产投资效益低，不适应市场经济发展的需要。

3、在一定程度上还存在国有资产的流失现象。

一是决策失误导致国有资产流失。

二是在企业改制中，监管不力国有资产流失。

三是经营管理不善造成企业国有资产流失。

四、对加强国有资产管理的几点看法

（一）从宏观方面讲，应做到以下几点

1、建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。

2、建立和健全企业监督约束和机制。

旧和技术革命而现值小于原值，这也是正常的，也就是说每个企业的资产不一定在任何情况下都是增值，因此，国有资产保值增值的一般说法是不确切的，而追求国有资本保质增值的提法可能是较为合适的。通过国家资本的运作，能促进总体国有资产的增值，据有关专家分析，我国国有资产扣除负债，国有股权约为4万亿左右，这是相当大的数量，若能用好就能发挥很大作用，国有资本有时需要在产权交易市场中运营才能达到保值增值的目的。

2、国有资产的管理与产权交易的关系

在社会主义市场经济条件下，国有资产具有一定的动态特性，这样才能保证资本的增值和国有资产的壮大，资产的价值有时在交易中才能体现。资产的管理与产权交易是不同两个方面的事情，但也是有联系的，要改变国有经济占资源多，但效益低，投资形成资产的比重下降的情况，就必须重视国有经济发展与资本市场的培育，繁荣的资本市场是长期投资的重要来源。资本市场的良好运作将在总体上改进金融资产的质量，并对实现资源配置的优化做出贡献。

3、国有资产在社会主义市场经济的关系

社会主义市场经济体制下，市场是配置资源的基础性手段，国有经济要发展必须不断提高资源配置的效率，而效率要通过对资本利润的追求来实现，因此国有资产的产权化、代表应该具体化，而且与政府机构分开，同时国有资产也存在产权明晰问题，根据市场经济的原则，出资者就是所有人就是股权人，应根据这一原则明晰国有资产的产权关系和确定管理授权。

三、新疆石油管理局资产管理现状

新疆石油管理局经过重组改制后，是一个资金、技术密集型的综合性石油技术服务企业，近几年通过深化改革，强化管理，在资产管理上探索出一条加强管理的道路，基本形成了一套国有资产保值增值的管理制度，取得了成效，但也存在一些问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：

1、对国有资产概念意识不强，对加强国有资产管理的重要性认识不足。

具体表现在对国家资产管理权处于对帐面固定资产所进行的调入、调出、报废的审核，其具体工作范围局限于会计核算上，对国有资产如何保值和增值，在许多单位，特别是管理者的认识上，还没有比较理性的思考，没有树立“要投资必须讲求回报”的思想，盲目投资、上项目的现象还大量存在。

2、国有资产管理体制不健全，资产投资效益低，不适应市场经济发展的需要。

多年来，在国有资产管理方面，虽然制定了一些制度，但局限于帐面上的管理较多，对现场的资产管理，没有统一的规定和要求，同时对国有资产的在用和非在用管理上、制度上还有待完善，现场管理工作不充实。

3、在一定程度上还存在着国有资产的流失现象。

一是决策失误导致国有资产流失。由于市场的暂时过热，加上“局部利益”的驱动，从而鼓舞了部门领导及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。同时，为使企业能在更宽松的环境中发展，90年代后期，改革提出了新思路，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。购置的一些设备、装置，由于选择不当，使用效率低或根本未使用，等价于一堆费铁。

二是在企业改制中，国有资产流失。由于一些企业在操作中的不规范和主管领导的专业知识不全面，造成了国有资产的大量流失，一些股份制企业在组建过程中，对国家资产高值低估，有意无意吞噬国有资产。在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利，改制企业发生的亏损由改制前单位负担等不合理的利益分配造成了国有资产流失。

三是经营管理不善造成企业国有资产流失。企业经营管理的优劣，直接影响国有资产的运营，一些企业经营管理混乱，没有章法，不按照严格的组织程序办事，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误；粗放式的生产技术管理，造成生产技术效率低下，从而导致企业整体效益下降，甚至亏损，造成国有资产流失。

四、对加强国家资产管理的几点看法