豫能〔2024〕2号-河南能源集团关于做好2024年煤矿重大灾害防治工作的通知.pdf

豫能〔2024〕2号

集团公司所属有关单位、机关各部室：

按照集团公司高质量发展战略部署和年度总体工作要求，为

切实做好2024年煤矿重大灾害防治工作，杜绝煤矿瓦斯、水害、

火灾、冲击地压等重大灾害事故，现就有关工作通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持生

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命至上、安全第一思想，统筹发展和安全，坚守底线思维，强化

红线意识，坚持“创新＋责任”，唱响“同一个河南能源，同样

的使命担当”主旋律，立足重大灾害超前、精准、高效治理，解

放思想、实事求是、守正创新，夯实安全生产基础，助推集团公

司安全高质量发展。

二、工作目标

（一）杜绝煤矿重大灾害死亡事故和浓度3%以上瓦斯超限

事故，实现零突出、零淹面、零冲击、零着火等目标。

（二）全面完成重大灾害防治工程指标，提升灾害防治效果，

保障矿井安全生产。

（三）加大瓦斯利用力度，实现瓦斯发电2.2亿度以上。

三、工作思路

认真贯彻安全生产法律法规，遵守“一规程四细则”，坚持

“六向六要”工作思路，按照“管理、装备、素质、系统”四并

重原则，压实各级责任、提升装备水平、强化队伍建设、完善灾

防系统，通过加强现场管理、强化过程管控、严格考核兑现，实

现技术路线科学、预测预报准确、治理精准高效、评价验证可靠、

采掘管控到位，全面完成重大灾害防治年度工作目标。

四、工作举措

（一）树牢防灾理念，实现安全发展

践行“从零开始，向零奋斗”安全理念，强化“硬、细、实”

工作作风，树牢“有疑必停、有异必停”意识，坚持灾害防治先

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行，夯实“安全一号工程”。树立“瓦斯超限就是事故”“治好瓦

斯就是解放生产力”瓦斯防治理念；树立“主动防御、超前治理”

水害防治理念；树立“防范超前、预警及时、处置科学”防灭火

理念；树立“能量超限就是事故”“合理布局、超前防范、有异

必停、风险可控”冲击地压防治理念，实现重大灾害零事故。

（二）压实管理责任，铸牢发展根基

1.压实灾害防治各级责任。压实煤业公司及矿井重大灾害防

治主体责任，主要负责人为重大灾害防治第一责任人，总工程师

为重大灾害防治技术管理第一责任人，分管副职负具体业务分管

责任，各级职能部门负业务管理责任，区队、班组负措施落实责

任，安监部门负监督责任，不断完善管理机制，压实灾害防治责

任。推动“关键少数”履职尽责，加强矿井重点区域、关键环节

及重要时段重大灾害防治措施的监督落实，确保安全生产。

2.夯实双重预防工作机制。扎实开展年度、季度和月度重大

安全风险辨识和重大事故隐患排查，细化管控清单，全面研判、

排查通风、瓦斯、水害、火灾、冲击地压、煤尘等重大灾害风险

及隐患。各煤业公司每月组织开展一次专业系统重大安全风险辨

识和重大事故隐患排查，并形成会议纪要、重大安全风险辨识管

控清单和重大事故隐患排查治理清单，持续推动安全治理模式向

事前预防转型，坚决做到“该停必停，该缓则缓”，有效防范煤

矿重大灾害安全事故。

3.深化隐蔽致灾因素普查治理。一是严格落实国家矿山安全

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监察局关于《加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（矿

安〔2022〕132号）等文件要求，全面应用隐蔽致灾因素辨识普

查清单，紧密结合未来五年采掘接续规划，采取钻探、物探、化

探等手段，常态化开展隐蔽致灾因素普查治理工作，煤业公司做

好指导与监督，确保矿井所有采掘区域隐蔽致灾因素普查全面、

辨识到位，治理措施真实有效，有效化解重大灾害风险，提升重

大灾害治理水平。二是矿井要依据隐蔽致灾因素普查结果，科学

划分煤矿防治水“三区”，超前谋划缓采区、禁采区水害治理工

程，严格执行禁采区、缓采区转换治理措施，及时编制“三区”

转换报告，煤业公司认真核查转换条件，依规审批，确保煤矿防

治水“三区”管理工作到位。三是推进瞬变电磁、地震槽波、音

频电透视等物探技术实施工作，坚持物探钻探相结合，长探短探