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影响土地的可持续利用

土地环境资源的可持续利用

经管系人资1221253080胥欣

一、内容提要：

土地是人类赖以生存的宝贵资源，在正确的管理下，可以不断更新和利用。反之，它会退化、耗竭。合理运用土地环境资源，坚持科学发展观，是解决土地环境资源问题的关键

二、关键词：

土地环境资源、统筹兼顾、双向发展、可持续发展

三、正文：

土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象（或手段），利用土地的特性来满足其自身需要的过程。人类利用土地来满足自身需要，一方面是指利用土地，创造物质财富，以满足人类生产和生活的需要;另一方面是指改善生态环境，以满足人类生存的需要。故土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。利用是最终目的，开发是利用的基础，整治是利用的措施，保护是利用的战略。

在人口、资源、环境和发展的关系中，土地资源居于其它资源无法替代的核心地位。这种特殊作用主要通过土地资源的三大功能表现出来：生态系统生产功能、空间场所功能和景观功能。人们对土地的开发和利用就是对这些功能的开发和利用。人类利用土地满足自身需要，一方面是指利用土地创造财富，以满足人类生产和生活的需要;另一方面是指改善环境，以满足人类生存的需要。所以土地可持续利用包含了土地开发、利用、整治和保护的深刻内涵。开发是人类首先通过一定的技术措施将一定的土地资源投入使用，并将其改变成可使用状态;利用是指土地开发后，利用土地的特性来满足某种生产和生活的需要;整治是指土地利用过程中，为了更好地满足人类对土地某一方面的要求，克服原来土地特性中的某些缺陷，对土地进行改良，如配方施肥、平整土地和水利设施配套等;保护是指为了长期持续地利用土地，防止土地质量劣化而丧失某些特性，所采取的某种综合措施，以保持土地的综合生产能力。因此，土地的开发、利用、整治和保护是土地可持续利用过程中彼此联系、相互依赖的四个方面，不可偏废。否则将破坏土地资源，打破生态平衡。如果这种破坏性作用长期积累，就会直接响到地球上的生命支持系统，对人类自身构成严重威胁。因此，为了保护有限的土地资源，维护生态平衡，土地持续开发与利用成为了自然资源研究的重要领域。

我国土地资源存在以下四大问题：

①耕地数量急剧减少，土地资源浪费严重；

②生态环境恶化，土地质量下降，土地生产力降低；

③人均土地资源数量少，后备资源不足；

④土地开发利用难度大且效率低。

我国土地资源可持续利用的主要对策：

①统筹兼顾确保全面协调可持续发展；

统筹兼顾是在新的历史条件下，保证全面协调可持续发展的根本方法。国土资源管理工作就是要从全局和广大人民群众的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面阶层的利益，既要积极发挥国土管理工作职能作用，又要尊重和遵循市场发展规律，增强发展土地市场的活力和效率。

②发展循环经济；

土地管理资源工作是一个系统工程，必须从土地的自然和社会功能出发，正确处理局部经济效益与整体经济效益，微观经济效益与宏观经济效益，直接经济效益与间接经济效益的统一但长期以来，对土地价值的认识仅仅停留在单纯或狭义的经济价值（即物质供给功能）基础上，忽视了土地所拥有的其他的自然和社会价值。没有将经济与社会发展，人与土地协调发展看作一个系统工程。例如，我国土地整理工作中存在过分强调耕地面积，而忽视了耕地质量的问题。为了响应国家耕地动态平衡的政策，许多地方投入了大量资金进行开展土地整理，但整理成果往往仅能抵消建设用地占用的耕地，同时也忽视了中低产田的改造工作。没有注意到耕地利用不仅有经济效益，更有生态效益和社会效益，缺乏严格的监督和评价机制。整理项目中缺乏市场机制，主要是政府操作，土地的长远收益难以落实到耕地利用者和保持者身上，所以耕地利用的比较效益低下，难以避免耕地过多地转为它用，不仅损失的是当代人的粮食保障，也损失了环境质量和后代的衣食来源。因此，促进土地可持续利用需要发展循环经济，也就是要坚持科学的发展观，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。用循环经济的思想指导土地的利用，加快生态工业园的建设、简历开发区循环经济的核心、实行一定的生态退耕以提高耕地质量以及加强土地资源的整理复垦。

③加强领导，强化宣传，进一步促进土地资源可持续利用；

土地资源的可持续利用是一项综合性强、涉及全社会的系统工程，是一项政府行为，没有一个坚强的领导班子和有效的组织措施，是难以搞好的。因此，只有真