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全力推动稳经济政策加快落地见效

作者：唐仁敏

来源：《中国经贸导刊》2022年第06期

近日，国家发展改革委会同工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务

部举行线上新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、工业和信息化部副部长徐晓兰、人力

资源社会保障部副部长李忠、交通运输部副部长赵冲久、商务部副部长盛秋平共同出席，解读

国务院印发的扎实稳住经济的一揽子政策措施，并就盘活存量资产扩大有效投资、社保费缓

缴、稳工业经济畅通产业链供应链、增加汽车消费、推动交通运输重大工程项目实施、能源保

供稳价、帮助中小微企业纾困解难、稳外贸稳外资、失业保险加大稳岗力度、启动新一轮农村

公路建设改造、重要民生商品保供稳价等问题，回答了记者提问。

系列稳经济政策出台保持经济运行在合理区间

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防

控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，

我国经济运行总体实现平稳开局。但3月份以来，新冠肺炎疫情和烏克兰危机导致风险挑战增

多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的

挑战。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。国务院研究出台了扎

实稳住经济一揽子政策措施。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，就贯

彻落实一揽子政策措施作出全面部署。近日，扎实稳住经济一揽子政策措施的通知正式对全社

会发布。

扎实稳住经济一揽子政策措施，包括6方面33项政策。一是财政政策，包括进一步加大

增值税留抵退税力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、

用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴政策、加

大稳岗支持力度等7项具体举措。二是货币金融政策，包括鼓励对中小微企业和个体工商户、

货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支

持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施

建设和重大项目的支持力度等5项具体举措。三是稳投资促消费等政策，包括加快推进一批论

证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建

设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费等6项

具体举措。四是保粮食能源安全政策，包括健全完善粮食收益保障等政策、在确保安全清洁高

效利用的前提下有序释放煤炭优质产能、抓紧推动实施一批能源项目、提高煤炭储备能力和水

平、加强原油等能源资源储备能力等5项具体举措。五是保产业链供应链稳定政策，包括降低

市场主体用水用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、加大对民航等受疫情影响

较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加

大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资等7项具体举

措。六是保基本民生政策，包括实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳

动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施等3项具体举措。

下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社

会发展，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，全力推

动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加

力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链

安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合

理区间。

进一步盘活存量资产扩大有效投资

为贯彻落实好稳住经济一揽子政策措施，近日国家发展改革委报请国办出台了《关于进

一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。

当前形势下，盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。简单来说，可以概括为五个

“有利于”。一是有利于落实国家重大战略，推动实现“十四五”期间经济社会发展主要目标;二是

有利于适度超前开展基础设施投资，进一步做好“六稳”“六保”工作;三是有利于防范化解地方政

府隐性债务风险，降低企业资产负债水平，提升再投资能力;四是有利于吸引各类社会资金参

与重点领域项目建设，广泛调动社会资本积极性;五是有利于充分挖掘存量资产的市场价值，

实现资源合理配置，提升运营管理效率和服务水平，促进重点领域高质量发展。