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房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标

办法

在房屋建筑和市政基础设施工程的建设过程中，监理工作起着至关

重要的作用。为了确保选择到具备专业能力、良好信誉和丰富经验的

监理单位，制定科学合理的招标评标办法是必不可少的环节。

一、评标原则

1、公平、公正、科学、择优

确保所有参与投标的监理单位在同等的条件下进行竞争，评标过程

严格按照既定的程序和标准进行，不受任何人为因素的干扰。同时，

以科学的方法对投标单位进行评估，选择最优秀的监理单位。

2、诚信原则

考察投标单位在以往工程中的诚信表现，包括是否遵守合同约定、

是否存在违法违规行为等。

3、能力与经验并重

综合评估投标单位的技术能力、管理水平以及在类似工程中的监理

经验。

二、评标程序

1、初步评审

对投标文件的完整性、符合性进行审查。检查投标文件是否按照招

标文件的要求进行编制，包括各种资质证明文件、技术方案等是否齐

全。同时，审查投标单位是否存在重大偏差，如资质不符合要求、报

价超出合理范围等。如果投标文件存在重大偏差，应予以否决。

2、详细评审

（1）技术评审

对投标单位提交的监理大纲、技术方案进行评审。评估其对工程特

点和难点的分析是否准确，监理措施和方法是否合理、有效，质量控

制、进度控制、投资控制的方案是否完善等。

（2）商务评审

审查投标单位的资质、业绩、信誉等商务条件。核实其资质等级是

否满足工程要求，查看以往类似工程的监理业绩，了解其在行业内的

信誉和口碑。

（3）报价评审

对投标单位的报价进行合理性分析。既要防止恶意低价竞争，也要

避免过高报价。

三、评标因素及权重

1、技术因素（40%）

（1）监理大纲的科学性和可行性（15%）

包括对工程的理解和认识、监理工作的目标和范围、监理工作流程

和方法等方面。

（2）项目监理机构的设置和人员配备（15%）

考察项目总监理工程师的资质、经验和业绩，以及其他监理人员的

专业结构、数量是否满足工程需要。

（3）质量控制措施（5%）

评估投标单位提出的质量控制方法、检验标准和验收程序等。

（4）进度控制措施（3%）

分析投标单位制定的进度计划、控制手段和应对措施。

（5）投资控制措施（2%）

审查投标单位在投资控制方面的策略和方法。

2、商务因素（40%）

（1）企业资质和信誉（15%）

查看企业的资质等级、是否通过质量管理体系认证、是否获得过相

关荣誉等。

（2）类似工程业绩（15%）

考察企业在类似规模、类似性质工程中的监理经验和成果。

（3）项目总监理工程师业绩（10%）

核实总监理工程师在类似工程中的任职情况和工作成效。

3、报价因素（20%）

综合考虑投标报价的合理性和竞争性，但不以最低价作为唯一的中

标依据。

四、技术评审要点

1、工程理解和分析

投标单位应准确把握工程的性质、规模、特点和技术要求，对工程

的重点和难点有清晰的认识，并提出针对性的解决措施。

2、监理工作目标和范围

明确的监理工作目标应与工程建设目标相一致，监理工作范围应涵

盖工程的各个方面，包括施工阶段、竣工验收阶段等。

3、监理组织机构和人员配备

组织机构应合理，职责明确，人员配备应满足工程需要，且具备相

应的专业知识和技能。

4、质量控制措施

包括施工前的质量预控、施工过程中的质量监控和施工后的质量验

收等环节，应制定详细的质量检验标准和方法。

5、进度控制措施

应有合理的进度计划，明确关键线路和节点，制定有效的进度控制

手段和应对措施，以确保工程按时完成。

6、投资控制措施

能够准确估算工程投资，制定合理的投资控制目标和措施，严格控

制工程变更和索赔。

7、合同管理和信息管理

具备完善的合同管理和信息管理方案，确保合同的有效执行和信息

的及时、准确传递。

8、安全管理和环境保护措施

重视工程施工过程中的安全管理和环境保护，制定相应的管理制度

和措施。

五、商务评审要点