普洱市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要搭建高能级开放合作平台.pdfVIP

普洱市对外开放“十四五”规划和2035

年远景目标纲要搭建高能级开放合作平台

打造面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口

主动服务和融入一带一路“”、云南面向南亚东南亚辐射中心建

设，充分发挥一市连三国、一江通五邻“”区位优势，推进口岸

城市建设，加快建设云南自由贸易试验区普洱联动创新区，

实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

一、加快推进互联互通

加强政策沟通。加快与缅甸、越南、老挝等国家互联互通，

全面落实一带一路“”合作倡议、RCEP区域全面经济伙伴关系

协定、沿边经济带发展战略和大湄公河次区域合作机制、云

南-老挝北部合作机制，积极做好经济、社会、文化、环境等

方面的政策对接，加强政策、规则、标准三位一体的软“联通”，

积极参与国际互利合作政策桥梁建设。

推进设施联通。推动普洱建设成为面向南亚东南亚的全国性

交通枢纽，加快打通连接南亚东南亚国家的公路、铁路国际

大通道，全面推进普洱思茅机场迁建项目工作，推动改善澜

沧江、李仙江出境水运通道的航道条件；科学规划跨境物流

基础设施网络，持续推进国际国内无缝衔接的跨区域物流网

络建设，打通国际跨境物流大通道，建设面向南亚东南亚的

国际物流枢纽。加强口岸通道基础设施建设，完善孟连、勐

康口岸和龙富、阿里、大黑山等通道基础设施及服务功能，

努力构建内畅外通的国内外贸易体系。

显示，促进贸易畅通。推动外贸转型升级基地、贸易促进平

台、国际营销网络体系等建设，实现外贸创新发展。积极探

索与老挝、缅甸、越南等周边国家建立促进自由贸易的合作

新模式，在货物通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检

测认证标准、质量提升、打假维权等方面开展多边和双边合

作。大力发展农产品精深加工，加强仓储、物流设施建设。

加快电子口岸建设，推进通关无纸化、手续简便化和一体化，

不断优化货物通关流程，持续改善跨境贸易营商环境。探索

开展一“口岸多通道”监管模式，发展壮大口岸产业综合体，提

升口岸经济综合辐射能力。

推动资金融通。支持驻普洱各银行机构开立境外机构人民币

结算账户和个人银行结算账户，推动跨境人民币双向贷款业

务。在风险可控前提下开展人民币跨境结算、跨境直接投资

和信贷业务试点，提升人民币在周边国家和地区的影响力。

拓展人民币输出渠道，为普洱本地企业、招商进入的大型企

业境外替代种植、投资项目建设和对外贸易发展提供便利的

金融服务。探索人民币回流，推动境外人民币投资普洱基础

设施建设和产业发展等重点项目。

促进民心相通。加强与周边睦邻友好往来和农林、教育、卫

生、文化等领域交流合作，充分发挥中老经贸文化交流中心

作用，推动与周边国家民间组织之间的友好交往，夯实交流

合作的社会民意基础。促进人文交流，深入挖掘跨境节庆文

化，吸引毗邻国家到普洱开展或联合举办各类文化交流活动，

打造睦邻友好的边境区域、稳定安全的战略屏障。扩大周边

国家到普洱就读人数，形成政府、民间互动交流的边境和谐

稳定局面。加快发展边（跨）境旅游，推动边境地区、境外

景点景区建设，支持旅游企业打造边（跨）境旅游线路。支

持与境外民生合作项目，创新援助方式，鼓励援建学校、医

疗机构、饮水工程、双边培训等项目向边境地区倾斜。充分

发挥沿边民间交往和侨务资源优势，推进商会等组织交流，

发展国际会展经济，打造专业化展会合作平台，推动普洱国

际精品咖啡博览会、中国云南普洱茶国际博览会、普洱市边

境经济贸易交易会提档升级。继续加强抗疫国际合作，推动

建立联防联控机制。

二、搭建高能级开放合作平台

全力推动边境经济合作区建设。推动建立中缅协调机制，全

力推进云南孟连边境经济合作区升格为国家级边合区，争取

云南省相关部门按照国家级边合区发展政策，争取地方债券

额度，支持边合区发展，改善基础设施条件和配套服务功能。

加快推进勐康国际口岸经济区建设，打造面向老挝、泰国、

新加坡等东盟国家开放的重要平台。引导优势产业、龙头企

业向边合区、口岸经济区集聚发展，突出加工贸易和边境贸

易等产业特色，提高市场化、专业化、国际化运营能力。

推进普洱（宁洱）保税物流中心建设。申报设立普洱（宁洱）

保税物流中心，探索建立“口岸通道－普洱（宁洱）综合保税

物流中心－云南自由贸易试验区”联动发展的多层级模式，促

进现代物流、金融保险、电子信息等产业集聚发展，打造服

务滇西南、辐射云南、面向南亚东南亚的现代物流和加工贸

易运营示范区。

加快中国（云南）