豫能〔2024〕1号-河南能源集团关于做好2024年安全工作的决定.docx

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河南能源集团有限公司文件

豫能〔2024〕1号

河南能源集团

关于做好2024年安全工作的决定

集团公司所属各单位、机关各部室：

为大力提升企业本质安全水平，积极营造安全稳定环境，持续推进安全治理体系和治理能力现代化，实现集团公司高质量发展和高水平安全，现就做好2024年安全工作作出如下决定。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、统筹“两件大事”、立足“两个根本”、着力“两个切实”，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，积极唱响“同一个河南能源，同样的使命担当”主旋律，秉承“从零开始，向零奋斗”安全理念，以“创新+责任”工作方法为统领，以落实全员安全生产责任制为核心，以时时放心不下的责任感，压紧压实各层级安全生产主体责任和安全监管责任，有效防范化解各类安全风险，推动安全治理模式向事前预防转型，努力开创河南能源安全发展新格局。

二、奋斗目标

（一）煤炭、危险化学品企业实现零死亡，消灭一级非伤亡事故；其他非煤企业实现零重伤，消灭二级非伤亡事故。集团公司力争整体实现零死亡，杜绝较大以上事故。

（二）消灭一般及以上突发环境事件。

（三）瓦斯、水害、冲击地压、煤层自燃等煤矿重大灾害治理工程完成计划指标，智能化矿山（工厂）和智能化工作面建设、安全“双重预防”体系建设、化工零泄漏工厂创建完成年度规划目标。

（四）推动煤矿安全生产标准化管理体系全面提档升级，完成集团公司安全生产标准化达标升级三年行动2024年目标任务；生产煤矿全部达到二级及以上标准；保持和通过省工信厅初验的一级达标煤矿占比80%以上。其他非煤企业安全生产标准化实现年度规划。

三、工作思路

全年安全工作总体思路是“11350”工程，即坚持一个统领、践行一个理念、用好三大抓手、突出五项重点、实现安全“零”目标。

坚持一个统领，即：以“创新+责任”工作方法为统领

践行一个理念，即：践行“从零开始，向零奋斗”安全核心理念

用好三大抓手，即：安全双重预防、安全生产标准化和安全责任考核三大抓手

突出五项重点，即：狠抓责任落实、加大安全监管、强化灾害治理、推进科技保安、提升全员素质

实现“零”目标，即：安全零死亡

四、工作措施

（一）以“创新+责任”为统领，扎实推进守正创新

“创新+责任”是集团公司贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的新思路，既要传承安全管理好做法好经验，又要积极探索“河南能源安全新实践”，坚持守正与创新相结合，压实各级主体责任，开创安全新局面。

1.夯实思想根基，凝聚“创新+责任”共识。习近平总书记在党的二十大报告中提出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”充分彰显了大国领袖时刻把人民安危放在心上的深厚为民情怀，为做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。要加强安全管理顶层设计，着力在治理模式向事前预防转型推进高水平安全上谋创新、压责任，在更好地统筹高质量发展与高水平安全上下功夫见实效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.夯实文化根基，营造“创新+责任”氛围。深入贯彻“人民至上、生命至上”思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，着力在不断赋予“从零开始，向零奋斗”安全核心理念新内涵上谋创新、压责任，切实把安全理念培育、安全行为养成等文化实践活动与安全生产实践紧密结合起来，使安全文化融入到安全生产管理的全过程，在更好地营造“安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍”文化氛围上下功夫见实效，形成安全第一的思维习惯和安全第一的操作习惯，努力实现安全“零死亡”工作目标。

3.夯实实践根基，推动“创新+责任”落地。深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，扎实开展新一轮安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年），落细落实安全生产十五条硬措施，着力在构建“安全准入、隐蔽致灾因素普查、重大灾害治理、重大隐患排查整治、安全基础提升、风险监测预警”等一整套、全过程风险动态管控工作机制和科学完善制度建设上谋创新、压责任，在“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”上下功夫见实效，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（二）以责任落实为核心，压实安全主体责任

责任制是安全管理的灵魂与核心，在选人用人时要用有责任心的人、有安全能力的人。以落实“关键少数”人员责任制为核心，推动全员、全过程、全覆盖岗位责任制落实，引导全体员工在安全管理