DB37T-海洋自然资源资产核算技术指南—编制说明.pdf

《海洋自然资源资产核算技术指南

（报批稿）》地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年3月，山东省市场监督管理局下达关于征集2021

年度“山东标准”建设项目的通知（鲁市监标函〔2021〕33

号）。自然资源部第一海洋研究所向山东省海洋局提出《海

洋资源资产核算与负债表编制技术指南》地方标准编制申

请。9月，山东省市场监督管理局下达2021年度“山东标准”

建设项目制修订的任务。据《山东省市场监督管理局关于印

发2021年度“山东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监

标函〔2021〕261号），上述标准被列入标准项目制修订计

划，标准名为《海洋资源资料编制指南》，计划编号为

2021-T-210。该标准制定任务由山东省海洋局提出并组织实

施，由山东省海洋标准化技术委员会归口管理。2024年3月

17日，通过山东省海洋标准化技术委员会秘书处组织召开的

标准专家审查会议，建议将标准名称更改为《海洋自然资源

资产核算技术指南》。

（二）起草单位、起草人及任务分工

标准起草单位为自然资源部第一海洋研究所。

标准起草人共5位，起草人及任务分工如下：

1

1郝林华，负责海洋自然资源资产核算框架设计，主笔

起草标准；

2陈尚，参与海洋自然资源资产核算框架设计；

3谷东起，参与海洋空间资源资产核算方法的确定；

4张志卫，参与海洋空间资源资产核算方法的确定；

5刘大海，参与海洋自然资源资产核算框架设计。

（三）起草过程

1

前期研究阶段

2021年10月，自然资源部第一海洋研究所召开地方标

准编制项目启动会，成立标准编制组，制定标准编制实施方

案，明确标准编制工作安排及任务分工。

2标准初稿阶段

2021年11月至12月，编制组开展文献搜集与分析、框

架与内容梳理完善工作，研究海洋自然资源资产核算相关指

标体系，依据各项工作内容形成工作指引，研讨确定标准的

具体框架结构。

2022年1月至4月，编制组研究了海洋自然资源资产核

算对象及实物量与价值量核算方法体系，并探索其在海洋自

然资源资产核算应用中的可行性。

2022年5月至7月，编制组起草了标准（初稿），并按

照标准化语言规范了海洋自然资源资产核算相关定义、核算

流程和核算方法等。

3标准征求意见阶段

2

2022年8月至10月，编制组向国内海洋、自然资源相

关领域专家开展专家咨询，并根据专家意见进行修改，形成

标准（征求意见稿）。

2022年11月，编制组按程序向山东省38家单位征求意

见，共收到回函意见单位35家，其中相关管理部门10家，

高校6家，科研院所5家，相关企业14家，征求意见单位

情况见表1。共收到反馈意见86条，其中采纳72条，部分

采纳1条，未采纳13条。并填写完成《山东省地方标准征

求意见汇总处理表》，对未采纳和部分采纳的意见说明了理

由。

1

表标准（征求意见稿）征求单位情况一览表

序号单位类型和数量单位

青岛市海洋发展局

青岛市海洋发展促进中心

青岛市西海岸新区海洋发展局

长岛海洋生态文明综合试验区自然资源局

长岛海洋生态文明综合试验区海洋经济促进

1管理部门，10家中心