土地利用规划考前复习资料(详解版).pdfVIP

土地利用规划复习大纲

第一章绪论

1.土地利用规划体系与层次（P29-31）

1）土地利用规划体系：是指土地利用规划的种类、类型、项目和不同时序所构成的纵横交错、相

互联系的系统。

在我国，土地利用规划体系包括（按等级层次划分）：土地利用总体规划、土地利用详细规划、

土地利用专项规划。①按区域性质可分为行政区土地利用规划、自然区土地利用规划、经济区土

地利用规划、跨区域土地利用规划；②按规划期限划分为长期土地利用规划、中期土地利用规划

和短期土地利用规划；③按行政区划分为全国、省、市、县、乡五级土地利用总体规划；④按目

的可划分为经营型土地利用规划、研究型土地利用规划、管理型土地利用规划；⑤按规划的空间

范围可划分为区域性土地利用规划、城乡土地利用规划；⑥按规划深度分为土地利用规划、土地

利用设计和土地利用施工。

2）土地利用规划层次（见P30图1-1）

图1-1土地利用规划体系

我国土地利用总体规划分为全国、省、市、县、乡5个层次，不同层次规划的任务、内容有

所不同，决定了不同层次的土地利用总体规划环境影响评价因子的类型和特征各不相同，相应的

评价指标体系在时空尺度、详细程度和定量化水平上也存在差异。

[补充：①根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市规划编制办法》的相关内容，目前我国

已经形成了由城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划等组

成的比较完整的规划层次。②不同层次的规划由不同等级的行政主体组织编制，并由不同等级的

审批机关进行审批。在实际工作中还涉及到总体规划纲要、近期建设规划等内容。③上层次的规

划为下层次的规划提出强制性框架，并给出指导性意见，并通过下层次规划的编制落实和深化上

层次规划的内容和要求，从而使下层次规划成为上层次规划实施的工具和途径。以规划推进城市

的建设，发挥引导城市建设的作用。]

2.各种土地利用规划的概念和任务（P27-28）

1）土地利用规划（概念）：是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性对一定区域未来土地

进行空间布局上的优化组合，及其保障手段和措施的超前性计划与安排。

2）土地利用规划的主要任务：根据社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区域内

的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点的和土地资源利用效益最大化要求的土地利

用优化体系。

土地利用规划的具体任务：

①土地供需综合平衡（协调土地的供需矛盾，是首要任务）；

②土地利用结构优化（土地利用结构是土地利用系统的核心内容，结构决定功能。土地利用规

划的核心内容是资源约束条件下寻求最优的土地利用结构）；

③土地利用宏观布局（最终确定在何时、何地和何种部门使用土地的数量及其分布状态，并结

合土地质量和环境条件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上）；

④土地利用微观设计（在宏观布局的基础上，合理组织利用土地，以最大限度地提高其产出率

和利用率，降低其占有率）。

3）土地利用总体规划（概念）：指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、

土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业

之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹

安排的战略性部署和措施。（P149）

4）土地利用总体规划的任务：①对土地利用进行宏观调控；②协调部门间的土地利用；③对全局

的土地利用进行宏观组织；④为土地利用监督服务。（P150-151）

5）土地利用详细规划（概念）：是在一个较小区域或地段内，为了合理利用土地，对土地用途及

其配套设施的具体配置和详细安排。（P31）

6）土地利用详细规划的任务：在总体规划的控制和指导下，详细规定各类用地的各项控制指标和

规划管理要求，或直接对某一地段、某一土地使用单位的土地做出具体的安排和规划设计。

7）土地利用专项规划（概念）：是在土地利用总体规划的控制和指导下，针对土地利用的某一方

面或其他特定目的制定的规划。（P340）

8）土地利用专项规划的任务：改善和保护土地的生态系统，为提高土地利用的生产能力创造良好

的自然生态系统条件。（P341）

3.土地规划与相关规划的联系与区别

1）联系：①农业区划是土地规划的基础，土地规划是农业区划在土地上的具体落实；

②城市规划是一定区域内土地利用的布局和整体的关系；

③