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地区合作框架热门协议书范本

在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强_____合

作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战

略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地

省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力

和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。为推动合作事项的落

实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。

第一条合作宗旨

按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展

合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一

的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的

安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进

行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和

可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按

照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作

互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，

共创美好未来。

第二条合作原则

（一）自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加_____合作，

并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区

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政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或

部分的合作项目。

（二）市场主导：按照“市场运作，政府推动”的方式推进区域

合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用，

企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府主要是创造良好

发展环境，引导区域合作发展方向。

（三）开放公平：坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧

视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发

展。

（四）优势互补：充分发挥各方的比较优势和合作的积极性、主

动性、创造性，加强经济资源、产业建设、科技文化教育、人才培养

交流等方面的优势集成与互补。

（五）互利共赢：各方应主动改善合作环境、深化合作内容、落

实合作措施、提高合作效益和水平，推动加快发展、协调发展、可持

续发展，实现互利共赢。

第三条合作要求

（一）创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和

优化组合。

（二）加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相互关联

的重大问题。

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（三）动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑_____发展的著名

品牌，增强区域的整体影响力、竞争力。

（四）共同促进可持续发展。

第四条合作领域

（一）基础设施：

1.能源：各方积极推进_____内能源领域建立长期稳定的合作关

系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战略，加快能源建设项目

的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域

内资源优势与市场需求的结合。

2.交通：在国家有关部门的支持下，按照国家统一规划，加快构建

适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一

体化。

（1）公路：加强省际高速公路、国省道建设规划和港澳路网发展

规划的衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建设，构筑和完善区域公

路交通运输网络。

（2）铁路：进一步完善区域内铁路发展规划，构建区域铁路运输

快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁路等列入国家发展规划的

跨省（区）铁路项目的建设，加快广深港高速铁路、珠三角城际轨道

的建设及与港澳的衔接。

（3）航空：加强各地航空公司间、机场间的合作，增加区域内飞

行航线，促进区域内客货快速运送。

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（4）航运：研究制订区域航运发展规划，促进区域内河航运、海

运事业发展及与其他运输系统的衔接。

3.管道：按照国家规划，积极推动区域内输油、输气管道建设步

伐。

（二）产业与投资。各方承诺加强协调，营造公平、开放和富有

吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进机制。支持区

域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、

共同发展的产业布局，提高整个区域的产业水平