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某某县水利局人民来访接待工作方案

为切实推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强县市区信访工作的意见》第五条和上级相关文件精神，按照县委、县政府的安排部署，结合本单位实际，特制定本工作制度。

一、指导思想

以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“事要解决”为核心，“案结事了”为目标，及时解决群众反映的问题，妥善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益，密切党群、干群关系，加强新时期信访工作，从源头上预防和减少不和谐不稳定因素，为促进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化领导干部维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，提高工作水平。

三、工作方式及程序

（一）接访工作原则坚持“公开透明、规范有序。方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。

（二）接访领导范围桂阳县水利局领导班子成员

（三）接访时间安排按照《桂阳县水利局群众来访接待安排表》执行，保证每天都有一名局领导接待来访群众。

（四）接访方式及地点接访地点安排局群众来访接待室。每天由1名局领导接访，信访专干等相关人员参加。领导干部接访时，要表明身份、姓名、职务，并对每一件来访事项填写接访登记表，签署具体处理意见。

（五）工作原则

1、坚持“谁接访、谁交办，谁负责、谁解决”的原则，严格落实接访责任。接访领导要落实掌握情况、思想教育、解决化解、息诉息访的“四包”责任制，并对交办至相关业务分管领导的来访事项跟踪督查，一包到底，直至问题解决到位、上访人员息诉息访。

2、对群众反映强烈、涉及面广和社会高度关注的疑难信访事项，由党政主要领导亲自包案，亲自主持协调处理，直至问题解决并息访息诉。

3、对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。

4、要建立工作台帐，详细登记来访事项发生地、产生原因、接待处理意见、办理结果等情况，以便督办落实和回复来访群众。

5、凡领导干部接访后又发生越级上访的，尤其是到市、赴省、进京上访或非正常上访的，局领导班子要责成该接访领导说明情况：对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，要依法依归严肃追究责任。

四、工作要求

（一）热情负责接待来访群众要带着感情，耐心倾听来访群众的诉求，想方设法帮助解决群众反映的问题，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有着落、事事有回音”。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。

（二）认真解决突出问题要抓住重点和关键，着重解决案件复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决工作难度大的复杂问题。

（三）严格依法按政策办事对法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策办理；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施。

（四）及时就地化解矛盾要按照谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，切实防止初信初访转为重信重访，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。防止矛盾上交。

（五）强化思想疏导工作要在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；对情节严重、造成恶劣影响的，要依法严肃处理。

（六）严格落实接访纪律领导接访要具体到岗、落实到人、明确到时。因故不能按时接访时，要及时与主要领导沟通，及时做出调整，确保领导接访无空挡，出现离岗、脱岗的由局党委予以严肃问责。信访专干要充分发挥参谋助手作用，认真组织好领导接访工作。要做好接访前的组织、协调和服务等各项准备工作，在接访中要负责、实事求是地及时向领导同志介绍情况、提出建议，并在接访后按照领导指示，认真抓好督办落实。