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当前税收信息化建设中存在的问题及对策研究

第一篇：当前税收信息化建设中存在的问题及对策研究

当前税收信息化建设中存在的问题及对策研究

伴随着CTAIS2.0及其它应用软件的全面推广，税收征管水平和质

量得到了大幅度提高，实现了由传统的专管员管户制向现代税收管理

员管事制的转换。信息技术在税务管理、行政管理等领域得到了广泛

应用，大大地提高了税收管理的质量和效率，规范了税务部门的执法

行为，提高了办税效率，同时也极大的方便了纳税人，有效地降低了

征纳成本。在新的形势下，如何进一步发挥信息化对提高税收征管效

率、推进依法治税、加强内部监督和外部监控、完善纳税服务措施等

方面的作用，是一个值得研究和思考的课题。为此我们结合工作实践，

就当前税收信息化建设中存在的问题及对策谈几点认识和体会。

一、税收信息化建设中存在的问题

（一）领导重视程度不够。主要体现在没有把信息化建设工作摆

上重要的议事日程；对信息化建设的重要性认识不到位，一谈到花钱

就犹豫，必要的设备、经费得不到及时保障，大部分单位采取“头痛

医头，脚痛医脚”方式解决；重硬件建设、轻软件应用的现象普遍存

在，使整个信息系统成为一个简单的操作系统；在信息中心人员的配

备上，不考虑信息技术岗位具有的特殊性以及人员技术素质要求，人

员配备少，有的甚至不能胜任信息工作要求，使得工作难免处于应付

状态。

（二）思想观念两极错位。目前在国税系统中存在两种思想观念。

一种是由于受传统观念的影响，逃避对信息化技术的接受，认为信息

化高不可攀，与自己无关,人浮于机，一有问题就找信息中心，就象

“有事找警察”一样，即使应用也仅是停留在岗位范围的操作层面上，

而一旦岗位调整，又重新回到“解放前”,即所谓的“无用论”思想；

另一种是对税收信息化期望过高，孤立地、单纯地强调应用信息技术

手段，认为信息技术可以解决一切问题，而没有把深化税收征管改革

作为加速税收信息化建设的前提和基础，即所谓的“万能论”思想。

（三）系统应用水平不高。部分干部工作不认真细致，随意性较

大，对相关信息的采集、录入不准确、不及时和不完整，导致系统数

据对税收管理特别是单位领导做出决策的作用不大；征管业务系统与

数据仓库统计口径不统一，存在具有相同功能而反映的结果不一致现

象；由于系统软件操作培训不及时等缺失，软件功能没有很好地得到

应用，有的干部职工甚至对部分软件的功能一无所知。总之，无论是

面向纳税人的服务应用、行政办公的应用，还是数据分析的水平、核

心业务系统功能的应用水平都有待提高。

（四）部门之间配合不力。信息化建设工作既不是单纯的信息化

技术工作，也不是单纯的税收业务工作，而是国税系统的一项综合性

工作。信息化硬件建设、系统软件开发完成后，主要的、大量的工作

是各单位、部门的应用。因此，从信息化建设的整体要求出发，信息

中心的工作职责定位应该是为各单位、部门的信息化应用提供及时的、

全方位的技术支持，至于在具体应用过程中存在的各类业务问题，只

不过通过信息技术这个平台反映出来而已，税收业务类问题的解决则

应由相关的业务部门、人员负责。

（五）网络安全意识不强。从信息中心日常监测和网络安全检查

所反应的情况看，省、市局有关网络安全方面的制度、办法没有很好

地得到落实；少数干部职工没有很好地履行网络安全第一责任人的责

任；不按规定对计算机设备进行命名；不按规定使用U盘等移动存储

设备；擅自安装、下载与工作无关的软件；不遵守内外网络物理隔离

的规定，任意插接网线接口，内外网混用等现象时有发生，这些行为

必然会给网络安全埋下了重大的隐患。

（六）队伍建设有待加强。个别技术人员思想不稳定，工作积极

性不高；信息技术人员素质的参差不齐，是国税系统信息化建设的主

要瓶颈之一；部分人员计算机操作水平以及系统的应用水平不高，是

国税系统信息化建设工作的忧虑所在。

二、强化组织协调，稳妥推进信息化建设各项工作

（一）加强组织领导。信息化建设是牵一发而动全身的综合工程，

涉及到方方面面，只有领导重视、指挥得力，才能确保信息化建设的

成功。建议设立信息化建设领导小组，切实加强对信息化建设工作的

领导，形成一把手负总责，分管领导亲自抓，职能部门具体抓的格局，

着力研究和解决信息化建设过程中出现的各类问题。

（二）抓好计划落实。在信息化建设任务重、工作千头万绪的情

况下