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台州市鉴洋湖城市湿地公园总体规划（2008-2020）

规划说明书（中间稿）

第一章规划背景

1湿地资源的重要性与稀缺性掀起了全球范围内湿地保护的热潮

湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是人类重要的生存环境，也

是自然界最富生物多样性的生态景观之一。湿地在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污

染、美化环境和维护区域生态平衡等方面都有着其它系统所不能替代的作用，被誉为“地球

之肾”、“生命的摇篮”、“文明的发源地”和“物种的基因库”。

然而，在大规模城市化以及全球气候变化的背景下，湿地面积的减少以及湿地功

能的衰退几乎成为了历史的必然。但另一方面，随着对湿地重要性的认识不断增加，人们也

已经意识到湿地保护的必要性，从而掀起了世界范围内湿地保护的热潮。湿地保护的标志性

开端是1971年缔结的拉姆萨尔公约，公约的最初目标是保护国际重要的水禽及其栖息地；

而后由于逐渐认识到湿地作为地球之肾，对陆地淡水的净化和汛期洪水的滞蓄等生态系统服

务功能和作用，而逐步提出了对湿地生态系统本身的保护，其中包括重要的湿地生态系统（功

能性的保护）、特殊的湿地类型（特色的保护），以及具有历史文化意义的湿地（历史文化

的保护）的保护等等。

2台州市生态基础设施规划为台州市湿地保护提供了良好的前提

从《台州市生物多样性保护规划》的调查来看，台州市湿地资源较少，但其类型

非常丰富。全市湿地类型分为近海与海岸湿地、河流湿地、沼泽和沼泽化草甸湿地、库塘湿

地，分布于沿海椒江、永宁江两侧、河网汇集处、水库等地。其中，鉴洋湖是台州市范围内

唯一的一块面较大的内陆河流型湿地。

传统的湿地生态保护往往采用“就点论点、就线论线、就面论面”的保护方式，

缺乏系统性和完整性，没有从宏观层面解决湿地保护和区域生态保护的关系。台州市在200

4年启动和编制了《台州市生态基础设施规划》，并在2007年通过立法，成为国内首个生

态规划立法的城市。生态基础设施不仅包括城市绿地系统、水系统的概念，而是更广泛地包

含一切能提供生态系统服务的大尺度山水格局、城市公园和绿地系统、湿地与水系统、林业

及农业系统、自然保护地及开放空间系统等。因此，生态基础设施规划为台州市湿地资源的

保护提供了完整的生态和文化背景，是湿地保护工作开展的依据和前提。

3城市湿地公园的兴起为城市湿地的保护与利用提供了有效途径

湿地公园是在全球湿地的保护与合理利用的背景下，于上世纪末本世纪初出现的

一种以休闲游憩为主要目的，同时兼顾生态系统服务功能发挥、生物多样性保护、环境教育

等功能的湿地保护方式。2000年，泰晤士河畔的伦敦湿地公园建成开放，为城市湿地的保

护和开发提供了一个成功的利用模式，也是第一个真正意义上的湿地公园，并被誉为“一个

让人惊异的、奇迹般的地方，使得人类和野生生物在我们美好的城市中相聚”。同年年底，

香港米埔湿地公园建成并对公众开放，成为我国首个湿地公园。

进而，由于城市湿地的特殊性，我国还专门将与城市以及城市功能关系密切的湿

地公园定义为城市湿地公园，并将其纳入到城市绿地系统的范畴，以区别于远离城市并以自

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然湿地保护为主的湿地公园类型。根据建设部《国家城市湿地公园管理办法》和《城市湿地

公园规划设计导则》的定义：城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统

规划、具有湿地的生态功能和典型特征、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主

要内容的公园。目前，我国已经批准了5批30个国家城市湿地公园。城市湿地公园的建立

一方面使得城市湿地资源得以有效的保护和恢复，另一方面在合理的利用和开发下，湿地公

园成为城市及城市周边系统的有机组成部分，给居民提供了文化教育、休闲娱乐、科学研究

等多种功能。

4大量的前期调研为鉴洋湖城市湿地公园的规划打下了充实基础

鉴洋湖湿地作为台州市唯一的内河湿地，在自然资源和人文资源方面都独具特色，

受到台州市、黄岩区以及院桥镇的高度关注，鉴洋湖湿地的保护与利用工作也逐步提上日程。

2004年，黄岩区五个民主党派就曾联合对鉴洋湖资源进行了调查，并对区委、区政府提出

了鉴洋湖湿地资源保护和旅游资源开发的建议，但未付诸实施。

近年来，由于缺乏规范和管理，鉴洋湖湿地一方面面临着生态资源的衰退和人文

资源的破坏，另一方面也被越来越多的房地产开发和旅游项目所青睐。如果再不及时进行保

护，鉴洋湖湿地资源和人文景观就可能遭到更